【內幕】談3年才摘黃牌…　台灣遠洋漁業恐遭「留校察看」
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上報 陳彥宇 2020年02月12日 17:37:00
歷經近4年努力，台灣好不容易在去年6月27日「摘牌」成功，順利解除歐盟漁業黃牌。惟
據了解，才短短不過半年時間，今年農曆年前夕，歐盟執委會派員來台訪視，認定政府執
法密度似有下降跡象，因此向漁業署示警，要是未能持續嚴格執法，倘若又觸法，不排除
再舉黃牌警告，甚至視情節予以紅牌制裁。甫復甦的台灣遠洋漁業形同面臨「留校察看」
。
台灣自2015年10月1日遭歐盟列入打擊非法、未報告及不受規範（Illegal, Unreported
and Unregulated，IUU）漁業不合作國家警告（黃牌）名單，政府為摘牌火速修訂《漁業
三法》，設立漁業監控中心，並建置和裝設遠洋漁船電子漁獲回報系統，增聘國外港口漁
業檢查員、海上觀察員等，強化管理機制；同時，完善水產品溯源管理，也積極其他漁業
國合作，優化遵從紀錄、提升國家形象。
磋商逾3年解禁　蔡總統、蘇揆PO文當政績
不僅如此，更整合財經兩部會、外交部、法務部、交通部、衛福部、勞動部、海委會、農
委會等7部會，成立打擊IUU漁業專案小組，經過逾3年與歐盟磋商協調，終於在去年成功
解除黃牌。為此，蔡英文總統、行政院長蘇貞昌還雙雙透過臉書粉專宣告捷報，「成功守
護年產值400多億漁產外銷」，一舉躍升施政成績之一。
然而，振奮僅7個月時間，台灣遠洋漁業再次蒙上「得牌」陰影。據悉，歐盟執委會於1月
16、17日派員來台訪視後，認定台灣取締捕撈禁捕魚種、船員聘雇執行等相關項目，實際
執法似已鬆懈，強度、密度皆下降，因此予以示警。
事實上，台灣當初遭歐盟高舉黃牌，不僅因為非法捕撈，更是由於未能有效維護漁工人權
等基本權益。包括綠色和平組織、英國環境正義基金會都曾針對台灣非法捕魚、過漁、人
口販運、強迫外籍漁工勞動等案例發布調查報告，一度引發國際注意。
若持續濫捕、侵人權　最重紅牌「出局」
如今「老症頭」再犯，據了解，歐盟執委會代表要求漁業署嚴正執法，並舉巴拿馬過去解
除黃牌，卻在短時間內得牌為例，強調摘牌並不代表可以鬆懈。如果台灣一再重複違規情
況，將比照巴拿馬案辦理，給予黃牌制裁，倘若情節嚴重，還可能直接轉為紅牌，列入不
合作國家，促使各國祭出漁業貿易制裁。
另據熟悉漁業界人士透露，漁業署官網公告之「遠洋漁業條例違規處分名單」，打從去年
確定解除黃牌的前2天起，便處漁按兵不動狀態，始終未更新裁罰內容，直到今年歐盟代
表離台後，網站才有動作，一次公告近7個月違規行為。恰好正值去年大選之際，加上漁
業界強烈反彈政府重罰，時間點十足敏感。
由於遠洋漁業年產值逾400億元，且牽動台籍漁船出入各港口權益。政府在執法與漁民權
益間如何取得平衡，將影響被判牌制裁與否，各界持續關注。