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1.媒體來源:
蘋果日報
2.記者署名:
劉怡馨、陳偉周、吳宜靜、陳鼎仁、林奐成
3.完整新聞標題:
【獨家／6億丟水裡1】前瞻計畫競蓋蚊子鐵馬道　截流站拉皮河越治越臭
4.完整新聞內文:
新店碧潭岸邊，去年九月開始，一條嶄新的鐵馬道啟用，順著青潭溪岸一路蜿蜒。
新北市水利局說，這條單車道平常有1000人用，假日大約1500人，不過，當地居民卻批評
這是一條「蚊子鐵馬道」，平常看不到小貓兩三隻。
但這條鐵馬道，誇張的還不只是官和民對於使用人數上認知的差距，真正讓人咋舌的是它
的造價。
據《蘋果新聞網》調查，這條自行車道，是前瞻計劃裡「全國水環境改善計畫」（後簡稱
水環境計劃）的工程之一，它預算編列3.6億，目前實際執行1.1億，只蓋了1.8公里，等
於每一百公尺造價610萬，堪稱「鍍金鐡馬道」。
「錢真的花的太浪費！」世居當地40年，小時都在碧潭學游泳，現在平常還擔任河川巡守
隊員的居民鍾素珍，抱怨這項建設花了上億納稅錢，卻沒有改善當地生態，「現在光看水
就覺得很髒，常有垃圾漂在上面。」
2017年，蔡英文政府決定舉債8千多億，推動為期8年的前瞻計畫，其中，目標要「恢復河
川生命力及親水永續水環境……」的水環境計畫，打算在全國各地豪擲政府預算280億。
只是，3年多過去，當初前瞻的願景都變了調。
《蘋果》盤點前瞻水環境計劃中，經中央核可的337件工程，發現約有130億預算號稱用在
「水環境營造」，但其中有許多工程只是興建自行車道、景觀橋或停車場，對河川生態沒
有助益。
《蘋果》更走訪全台9縣市，抽樣現場勘查28件前瞻水環境工程，發現這項計畫，根本已
變成一場地方政府的「搶錢大賽」，在各縣市浮濫提報計畫，中央把關不力下，前瞻變沾
錢，衍生了三大亂象：鐵馬道氾濫、河川仍髒臭，以及無用工程濫竽充數。
■ 亂象一：全台縣市狂蓋水泥景觀　新北鐵馬道竟「斷頭」
《蘋果》調查，各縣市常獲得核可的水環境計畫，就是自行車道及景觀橋，包括桃園平鎮
鐵騎、苗栗西湖溪自行車景觀橋等。
眾多案件中，最具爭議的就是2017年新北市提出的「碧潭堰上游至烏來沿線亮點營造」計
畫。
這條串聯碧潭渡船頭到青潭里的單車道，《蘋果》記者場勘3次，平日假日都有，但只看
過2、3輛自行車經過，觀光與親水的效益並不高。
而且這項工程更有「斷頭」的荒謬情況。因為這條車道的起點，是位於河面的「拆卸式浮
筒橋」，橋面無法騎車，因此單車族得下來用走的「把車牽過橋」，相當不便。
而且，浮筒橋每遇颱風、汛期，為求安全就得拆除，一次拆裝費20萬元。這種便道阻絕的
情況，讓居民很困擾。
當地居民鍾素珍回憶，當時居民及環團不斷抗議，一旁就是新烏路及北宜公路可通行，「
花這麼多錢，大家用不到」，市府卻以「為當地居民」為由，照樣蓋上自行車道。
工程完工後，新北原有意申請延伸段經費，卻遭中央駁回，理由為「主體為自行車，建議
改向教育部爭取，更符合計畫補助性質」，等同中央間接承認拿水環境經費，蓋自行車道
並不符合計劃，自己打臉自己。
「水環境沒有因為自行車道而改善！」環境資訊協會顧問黃于玻批評，這種舉債興建的水
泥設施，20年後將毀損敗破，完全稱不上前瞻。
台灣河溪網召集人廖桂賢也認為，理想的親水環境，是水質乾淨可玩水、近距離看河川生
態，若只是騎單車經過，親水程度很低。
■ 亂象二：台南花費近 8000 萬整治竹溪　居民怨廢水仍排入「有夠臭」
轉景轉到台南，同樣申請前瞻水環境經費的竹溪，雖然做了親水公園，水質卻沒有顯著改
善，凸顯這項計畫的另一亂象。
《蘋果》走訪當地，驚見乳白色的家庭廢水，從橋下的一處汙水孔，湧泉般滾滾排入竹溪
，一陣垃圾酸臭味襲來，只能硬著頭皮掩鼻拍攝。開放不久的公園設施，已出現許多瑕疵
，包括橋墩掏空、牆面剝落及欄杆裂痕。
「有夠臭，下午三、四點最嚴重。」附近莊姓居民指著遠處的汙水箱涵，抱怨今年初工程
完工後，景觀橋及河岸設施雖煥然一新，溪水卻變得比以前還臭，尤其是天氣轉變時最明
顯，他多次向里長反映未果，只好減少去溪邊散步的頻率。
過去，竹溪河畔滿是竹林，隨著都市發展，家庭廢水排入小溪，淪為排水溝。為此，市府
向中央爭取7956萬預算，展開竹溪第一期水環境工程，年初完工後，台南市長黃偉哲還風
光舉辦音樂會。
只是，這條河川的整治卻遭到環團批評。
台南社區大學老師吳仁邦指出，市府希望將竹溪打造為打卡熱點，卻沒有改善水質，「這
些偽景觀工程跟溪沒有結合，一到溪邊聞到這麼臭，不可能親水。」
他說，每天流入竹溪的生活廢水有5.6萬噸，淨水場僅能處理2.2萬噸，剩下的仍流向下游
。
台南市府則回應，將加設簾幕阻絕汙水箱涵飄出的臭味，也會爭取下一批前瞻經費，改善
下游的廢水。
■ 亂象三：高雄 1300 萬為截流站「拉皮」　中央竟也給過關
各縣市提出的水環境計畫，更有濫竽充數的問題，高雄前鎮截流站景觀工程，就是一個很
誇張的例子。
因為這項工程，竟只是在原本的幾棟截流站之外，搭建拉皮工程，就花掉1326萬納稅錢；
而屏東林邊溪也不遑多讓，花900萬彩繪牆壁及階梯，卻無觀光或生態效益。
今年4月，民進黨立委洪申翰就曾在質詢時批評，這類彩繪工程跟水環境無關，時任經濟
部長的沈榮津坦承：「這幾個案子有很大的改善空間。」
《蘋果》詢問該計畫的主管機關水利署，副署長王藝峰坦承，目前各案件確實「參差不齊
」，但總體方向仍是對的，盼「未來經費可以越來越focus（聚焦），審核必須落實。」
對於自行車道、截流站拉皮等無關親水環境的提案，他仍強調「地方有需求」，即使中央
終極目標是讓河川恢復自然化，但不同河段有不同需求，包括以遊憩為考量。
■ 環團批：水環境工程淪「綁樁」計畫
對於水環境計畫，黃于玻形容像新手駕駛上路，「什麼都沒準備好，唯一準備好的就是錢
，所以一路衝衝衝。」如今前瞻第一期已結束，經費也耗盡，地方卻還未找到正確方向。
水環境計畫由地方提案、中央審議核准，但是《蘋果》調查發現其癥結在於：地方提出的
案子五花八門，有的想「營造親水環境」，有的則想「挪用經費做地方建設」，但案子進
到中央審查時，中央並未確實把關。
「現在縣市政府都來搶錢，就變成綁樁。不管地方綁樁，或中央綁地方，都變成選舉的取
向。」台灣千里步道協會副執行長徐銘謙批評，地方政府缺乏遠見，只想要做「看得見的
工程」，加上為了消耗預算，更去做無用的硬體設施。
他建議，真正的前瞻水環境，應針對全國各流域做生態調查，中央先規劃長期計畫，再由
地方政府跨縣市提案，如此才能系統性恢復河川生態。（調查中心劉怡馨、陳偉周、吳宜
靜、陳鼎仁、林奐成／採訪報導）
5.完整新聞連結 (或短網址):
https://tw.appledaily.com/politics/20200724/J4D4KSQSB4ZDVFZ4US6C3GVTYQ/
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