1.媒體來源:
聯合報
2.記者署名:
聯合報 / 記者陳素玲、葉冠妤／台北報導
3.完整新聞標題:
擬降所得替代率…勞保年改 月退金恐少3成
4.完整新聞內文:
2020-09-05 00:20 聯合報 / 記者陳素玲、葉冠妤／台北報導
勞保年金改革方向曝光。據了解，勞動部工作坊的學者專家，對勞保的每年所得替代率從
一．五五％降到一．三％，已有大致共識，並以未來不增加新債務的前提下（凍結舊債）
，溯及既往，亦即現在已經請領年金的一百卅三萬餘人，也全部一體適用，如此不但衡平
費率可以大幅下降到二％左右，且可確保勞保制度再撐廿五年以上。
勞動部正據此擬訂年改方案，但政府如何處理累計的龐大潛藏債務，仍是最大難題。而一
旦所得替代率降為一．三％，較現行每年一．五五％，等於減少一成六，若再加上平均投
保薪資逐年拉長到一百八十個月，給付可能再降一成五到二成，未來勞工年金月領金額，
約減少四分之一到三分之一。
勞動部表示，召開工作坊目的是為聽取學者專家意見，屬諮詢性質，目前尚未有一定結論
或共識，待具體方案研議後，會明確對外說明。
「所得替代率」指的是未來領勞保年金時，每一年年資的給付率，目前是一．五五％。舉
例而言，如果勞工申請請領勞保老年年金時，勞保年資累計廿年，則領取年金的所得替代
率就是一．五五％乘以廿，即三一％。如果年資卅年，所得替代率就是一．五五％乘以卅
，即四六．五％。
未來若每年所得替代率降到一．三％，則廿年年資的所得替代率就只剩一．三％乘以廿，
即二六％。
按照目前各方意見，年資給付率將降為一．三％、平均投保薪資期間由六十個月逐年拉長
到一百八十個月，費率在原本的一三％上限之後是否進一步往上調高，則與政府每年撥補
金額連動，撥補兩百億、五百億、一千億元，各有不同結果。其中所得替代率調降將溯及
既往，平均投保薪資計算期間拉長因為是逐年，沒有溯及既往問題。
勞動部長許銘春先前與媒體餐敘時，不但表態未來改革方案一定會溯及既往，也暗示會更
動所得替代率，一般認為所得替代率只會降不會升，現行國保所得替代率是一．三％，因
此勞保年金改革方案將所得替代率降到一．三％改革方向也逐漸浮出。
勞動部舉行多場工作坊討論勞保年金改革，據了解，工作坊已告一段落，進入擬訂方案階
段。其中各方認為，目前勞保財務最大壓力來自所得替代率一．五五％過高，因此適度降
低是必要的，而一．三％因與國保、私校保險等給付率相同，是較具共識的想法，可望納
入年金改革方案。
據了解，各方認為，如果改革幅度不大，只能讓勞保制度再延長十至十五年，無法說服年
輕人，也不符合世代公平，因此認為勞保年改應該將新舊債務切割處理，並在不增加新的
債務前提下，確保現有基金規模不會再減少，而且破產時間延到廿年以後。
勞動部分析報告指出，所得替代率若一體適用全部降為一．三％，衡平費率只要約一一％
。有學者認為，如果衡平費率只要一一％，費率上限若調到一三％，每年多出的二％可還
舊債；加上政府每年撥補金額大增，等於過去的債務，勞方、資方、政府都有分攤。關鍵
是政府每年可撥補多少錢？願不願意負起解決舊債的主要責任？
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