1.媒體來源:自由
2.記者署名:鄭琪芳／
3.完整新聞標題:政大校長郭明政：勞保不會破產 4支箭漸進改革
4.完整新聞內文:
勞動部長許銘春表示勞保年改「一定溯及既往」，還有人說勞工將少領三分之一，引發恐
慌。對此，政治大學校長郭明政批評，「許銘春出來放火，造成社會不安」，所謂溯及既
往是領的錢要繳回去，還沒領的適用新法這不叫溯及既往；且年金只要當期收支平衡就夠
了，破產是建立在沒有調整機制的情況下，這個假設不存在，所以勞保年金沒有破產問題
，也絕對不會少領三分之一。他建議，勞保年金以「四支箭」漸進改革，包括給付下降、
保費提升、退休年齡延後及部分退休制，用二十五年到三十年完成改革。
過去領的、不會追回來》
大法官解釋：年改修法無溯及既往
郭明政指出，許銘春突然說「溯及既往」，有人以為現在退不溯及既往，想要快點退，造
成擠兌。他說，溯及既往是領的錢要繳回去，現在是還沒有領的、適用新法，這是法律的
一般原則，不叫溯及既往；大法官對年改的解釋令，已確認修法沒有溯及既往的問題，過
去領的、不會追回來。
對於勞保將於二○二六年破產的說法，他強調，基本上年金只要可以收支平衡就夠了，沒
有破產的問題，破產是總負債大於總資產，勞保、健保都是國家公共政策以及國家擔保的
制度，除非國家總資產低於總負債才有破產的問題；且破產一定是建立在不能調高保費、
不能降低給付、不能調整退休年齡等，以致於無法調整機制來解決當年支出大於收入的問
題。
他指出，國家總資產低於總負債情況應該不會發生，且調整機制存在，社會保險是隨著社
會變化而隨時調控的機制。他說：「我以前說軍公教年金不改革會破產，不是說這個機制
本身會破產，而是國家會破產，因為給付太高，用掉太多稅收，導致入不敷出，光十八趴
優存一年就將近千億元。」
郭明政強調，勞保年金有足夠機制可以調整，沒有破產的問題、沒有溯及既往的問題，也
絕對不會少領三分之一。不過，勞保一定要改，因為交錢的人變少了、領錢的人卻變多了
。
他表示，現行規定準備金超過二十年可不調升，不代表要準備二十年，德國一三○多年的
實證經驗，年金準備金不超過一個月、不低於六天，超過一個月要降保費、低於六天要提
升保費，「所以免驚，六天就夠了」；台灣可規定低於一個月就調整，一年如果要三千億
元，一個月就是二五○億元，低於二五○億元就要調整。
勞保年改第1箭：退休年齡調整
》期待保障制度 可先退後領
「勞保年金改革有四支箭。」他說明，首先，退休年齡建議先不要改，二○二六年六十五
歲，以後每半年再加一個月，十二年才會加兩年，但要建立期待保障制度（waiting
system），不一定要工作到六十五歲或六十七歲，可以六十二歲退休，六十七歲再領。
勞保年改第2箭：給付下降》
給付率降至1.3％ 仍比國際高
再者，目前給付率一．五五％，國際規定至少一．二％，「可以降到一．三％，比國際高
一點」，預計用二十五年的時間，一年僅降○．○一個百分點。此外，勞保費率二○三四
年調到十三％太晚了，建議從十三％提升至十八％，也用二十五年，一年提高○．二個百
分點，勞保費率跟給付率要連動。
勞保年改第3箭：費率提高》政府勞資共同承擔 25-30年完成改革
「我們用二十五年到三十年來完成勞保年改，共同承擔。」他說，若政府也願承擔，每年
增加的保費，由政府負擔五十％、雇主五十％，政府替人民及雇主多負擔一些。另外，薪
資採計「終身薪點制」，而非六十個月或一八○個月，「終身薪點制」若實施，投保薪資
上限可以調高至平均薪資的兩倍。
勞保年改第4箭：部分退休制
》因應人口老化 領年金再工作可續保
郭明政也建議，因應人口老化，可採「部分退休制」，活到老可以做到老，勞工自願的情
況下，退休後還有工作，領取老年給付後就不能投保勞保這個要改掉，退休後還可以工作
二分之一，例如原來薪水六萬元、退休金三萬元，如果他領年金一萬五千元，同時去做三
萬元的工作，就有四萬五千元的收入。
5.完整新聞連結 (或短網址):https://ec.ltn.com.tw/article/paper/1397896
6.備註:
郭教授，慕尼黑大學法律博士，年金專家
前政大法學院院長、現任政大校長，專長就是德國與美國年金研究
台灣的勞保制度就是模仿德國與美國，所以絕對能夠延續百年的