行政命令開大門 綠委當年很感冒
聯合新聞 記者陳熙文／台北即時報導
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2012年2月行政院長陳冲前往立院報告，遭民進黨、台聯黨杯葛抗議，喊出「反對瘦肉精、
捍衛國人健康」的口號。
蔡英文總統日前親上火線宣布將以行政命令放寬瘦肉精美豬進口，不必經過立法院修法。然
而，瘦肉精美牛在2012年叩關時，民進黨立院黨團即要求行政院不能以行政命令開放，在野
黨立委更批評當時政府未與立法院做充分溝通是藐視國會。
蔡總統8月28日中午宴請民進黨團立委，表明將開放美豬，下午便大動作舉行記者會，宣布
將由農委會和衛福部訂定進口豬肉萊克多巴胺的安全容許值，放寬30月齡以上的美國牛肉進
口，還說「這次的開放，沒有牽涉到立法院需要有所作為的部分」，由行政部門進行預告和
公告程序後即可進行。
緊接著，農委會當日公告預告，依據「動物用藥品管理法第5條第一款」，修正「乙型受體
素（β-agonist）為禁止製造、調劑、輸入、輸出、販賣或陳列之藥品。但不包括作為供牛
及豬隻使用之萊克多巴胺（Ractopamine）含藥物飼料添加物」。衛福部食品藥物管理署亦
在8月31日預告訂定豬肉原產地標示規定。兩項行政命令皆未遵從一般60日公告期，僅預告7
日。
衛福部長陳時中則在9月5日以「基於科學實證，以最嚴謹的假設條件下評估健康風險」預告
美國豬萊克多巴胺的殘留容許量標準。等於未經國會審查，便要上路。
然而，這與2012年，民進黨作為在野黨，面對瘦肉精美牛開放的態度，大相徑庭。
2012年，面對瘦肉精美牛叩關，民進黨立院黨團在2月24日立法院開議後即佔領主席台，並
「逼迫」執政黨簽署決議，要求「在立法院未完成修法前，行政院應承諾在近期內不以行政
命令開放瘦肉精之相關肉品進口」。當馬政府於同年3月5日深夜，發布新聞稿，突襲式公布
有條件開放美牛後，更引起在野黨的強力反彈。
時任民進黨立委蕭美琴總質詢，批評行政院不守信用，「半夜裡用新聞稿方式來宣布...已
經說好不以行政命令方式宣布開放，你們卻用半夜的新聞稿來宣布！」批政府是「半夜新聞
稿內閣」；時任行政院長陳沖則極力否認政府要以行政命令開放。蕭美琴批評馬政府態度前
後不一2009年也宣示，政府絕不會拿國民的健康跟外國做條件交換，現在卻「反覆無常」。
時任民進黨立委、經委會召委高志鵬也不滿政府未與在野黨溝通，3月8日在經濟委員會上質
問農委會主委陳保基沒有找他，「你有拜訪過我嗎？...不是本席擔任召委有多臭屁或是怎
麼樣，我現在是問你們有沒有溝通，是不是只拜訪國民黨立委？」
時任民進黨立委田秋堇，則在3月14日衛環委員會「嚴厲譴責行政院不負責任，未送修法版
本至立法院」，要求行政院一周內送入修法版本。民進黨立委尤美女表示，民主法治最重要
的就是程序正義，「今天讓我非常的驚訝，我們的立法是這樣立的！行政院沒有提出版本，
對全國人民的健康而言，如此重大的一個法案，行政院竟然到目前為止沒有任何版本」。
台聯黨團則在3月9日院會中提出修正動議，認定馬政府的「有條件解禁的行政命令」違反食
品衛生管理法，形同行政命令凌駕法律，要求「強烈要求行政院收回此公然違法之政策方向
」。雖然該修正動議未表決過關，但包括當時的民進黨立委蕭美琴、黃偉哲、陳亭妃、潘孟
安、林佳龍、葉宜津、姚文智、段宜康、尤美女、田秋堇等，皆投票表示贊同。
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2012年針對開放瘦肉精的美牛問題，民進黨立委在立法院衛環委員會杯葛會議，要求行政院
提出修法版本。
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