1.媒體來源:新唐人
2.記者署名:唐穎
3.完整新聞標題:
美國禁共產黨員入境 更新細節曝光
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美國移民局10月2日發布最新政策，對禁止共產黨或其它獨裁政黨黨員入境的章節做出更
新。（Joe Raedle/Getty Images）
【新唐人北京時間2020年10月05日訊】美國移民局日前發布最新政策，對禁止共產黨或其
它獨裁政黨黨員入境的章節做出更新。新政策對於如何定義共產黨，如何認定黨員身份，
如何定義「實質參與」，以及什麼是例外情況做出了詳細闡述。外界認為，美國此舉是「
劍指中共」，未來對中共黨員及附屬組織成員的限制會越來越嚴厲。
美國移民局10月2日公布最新手冊指出，有關禁止共產黨或其它獨裁政黨成員入境的規定
，是基於一系列國會立法，以應對美國面臨的安全威脅。任何曾經是共產黨或其它獨裁政
黨成員的移民，都不能入境美國。
早在7月份，美國媒體已經披露，美國政府擬禁止中共黨員及親屬入境，並驅除在美的中
共黨員及親屬。9月17日，美國民主人士、律師行移民顧問鄭存柱對媒體證實，當天一位
美國公民的父親因是中共黨員，移民申請被拒，在入境美國時被當場遣返，十年簽證也被
取消。
鄭存柱建議這位美國公民的父親「趕緊退黨」，儘快向移民局提交相關文件。他認為，這
宗遣返個案說明，美國禁止中共黨員入境的政策已經開始執行。中共黨員不管是移民，還
是探親、旅遊，都可能面臨在機場被遣返的風險。
美國移民局2日公布的最新政策表明，除非另有豁免，否則共產黨員或曾是共產黨員的移
民，或任何其它極權政黨黨員或曾是其黨員，或共產黨及其它極權政黨的分支或附屬組織
成員，不管國內或國外，在美國是不可接納的。
根據1952年《移民與國籍法》規定了兩類例外和一些豁免情形。第一種例外情況是，如果
入黨是「非自願的，或年齡在16歲以下，或法律規定，或為了就業，口糧或其它生活必需
品」。但是，在16歲以後參加的政治活動不受「例外條款」的保護。
第二種例外情況是，如果黨員身份在入境申請之日5年之前已經終止，而且該外國人在這5
年中「積極反對共產主義或極權主義組織的學說、綱領、原則和意識形態」。
新手冊說，根據1990年《移民與國籍法》的修正案，對於過去曾經加入共產黨的人，只要
求達到退黨年限的要求，而不再要求「積極反對」。但是申請人需要證明自己，他對於美
國不構成安全威脅。
新手冊規定了移民官在做出拒絕入境決定的四個步驟：1.確定該組織是否是共產黨或其它
獨裁政黨；2.確定該外國人是否是該組織成員或附屬於該組織。3.確定這個黨員身份或附
屬關係是否是「實質性的」。4.確定是否屬於例外情況。
關於第一個步驟，美國法律對共產黨的定義是：美國共產黨、共產黨政治協會、美國任何
州或任何外國的共產黨。
關於第二個步驟，新手冊列舉了判斷黨員身份的一些依據，比如黨員證、繳納黨費收據、
證人證詞，包括該外國人的名字出現在黨員花名冊上、黨費記錄上，有人作證該外國人參
加了黨內會議。
新手冊還指出，即使某個人不是共產黨員，但是如果被發現跟共產黨「有附屬關係」，仍
然可能被拒絕入境。美國移民法對「附屬關係」做出定義，比如給予支持、承諾支持、給
錢給物，但不限於此。
新手冊也提到那些在共產黨國家軍隊、政府任職的人員。在共產黨國家軍隊中任職，本身
並不意味著此人是共產黨員。但如果此人在軍隊的服役具有內在政治性，此人將被作為共
產黨員對待，被拒絕入境。比如，某外國人可能在其國家的軍隊中擔任足夠高的軍銜，而
這種軍銜具有內在的政治性，或此人執行具有內在政治性的具體任務。
根據新手冊，如果某人的共產黨員身份不具有「實質性」，不會因為這個理由而被拒絕入
境。
那麼如何界定「實質性」呢？新手冊說，加入共產黨必須是「有意的」，才能被認為「實
質性」參與。美國最高法院曾經對此問題做出過闡述：「一個外國人投入到共產黨，明確
知道他在加入一個共產黨組織，而且該黨是一個獨特並且活躍的政治組織。」
新手冊說，如果有證據顯示，該外國人在作為共產黨員期間知道該黨的政治性，或有證據
顯示，該外國人按照他的政治理解參與共產黨活動達到了一定程度，就可以認定此人黨員
身份的「實質性」。因此，如果一個外國人了解共產黨的政治性，就足以認定此人黨員身
份的「實質性」。
外界認為，最新政策代表美國政府此後將嚴格執行聯邦移民法的要求，而且此禁令明顯是
「劍指中共」，中共從屬或關聯團體成員，如黨國官商、官二代、商二代、小粉紅與共青
團成員等都將受到波及。
共青團的英文為Communist Youth League of China，名字本身就是年輕的共產黨組織。
按照中共黨史，共青團成立於1920年，比中共成立還早一年，1925年改為中共的青年組織
。
至於少先隊，它的英文為Young Pioneers of China，少先隊章程中清楚寫明，少先隊的
創立者和領導者是中國共產黨，黨委託共青團直接領導少先隊，少先隊是社會主義和共產
主義的預備隊。
美國移民律師加里‧喬多羅（Gary Chodorow）認為，一般來說，「共產黨或任何其它極
權政黨」的「成員身份」，會使一個人可能沒有資格獲得綠卡。與共產黨有「關聯」的任
何附屬組織的成員也一樣。
（責任編輯：唐穎）
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