報導者在9月有一篇滿詳細的介紹，先擷取一小部分
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土地開發優於土地正義
──台南鐵路地下化政策
從原軌到東移的轉彎關鍵
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《報導者》掌握多份未被公開的政府文件，比對各種南鐵規劃報告版本的改變，訪談鐵道
局、自救會律師團以及實際走訪當地的拆遷戶，解析政府規劃從「原軌」改採「東移」方
案轉彎的三大決策關鍵。
關鍵1：為了保護台南車站古蹟？律師舉證質疑
關鍵2：中央、地方拆帳後的財務解套
關鍵3：東移案騰空土地效益可達250億元
詹順貴拿出一份2007年10月25日行政院經建會函給行政院祕書長的公文，內容除了寫到遵
照院長蘇貞昌指示的經費分配比例外，更明白寫著：「因軌道次類別建設經費拮据，未來
年度已無額度支付新計畫，為利推動本案，請評估本建設工程與鄰近區域一併辦理都市更
新計畫，以土地開發效益挹注本案工程經費之可行性。」
詹順貴認為，從此之後擴大徵用面積的「東移案」優於「原軌案」，毫無意外地在2009年
的核定中勝出。然而，在計畫轉變的核定以前，一次交通部召開的審查會議中，清楚提到
「將增加土地徵收面積1.4公頃，因此而權益受影響之地方民眾，恐有陳情抗議之舉，提
醒鐵工局要委婉說明」。
詹順貴所出示的這份交通部會議紀錄中還寫到，「鐵工局要與台南市政府密切聯繫，協助
將中央參與的土地開發變更為高價值使用分區，增加商業用途的樓地板面積」。簡凱倫解
釋，因為中央多負擔35億元工程經費，而場站開發周邊幾乎都是台鐵土地（中央機關所管
理），當時是有意東移挪出更多完整土地開發空間增加獲益，挹注中央多負擔的建設經費
。
根據2009年鐵工局《台南市區鐵路地下化工程綜合規劃報告補充之評估作業》期末報告內
容，中央政府對於台南車站周邊土地開發的評估，更新站區可增加62萬平方公尺的樓地板
面積，預估投入190億元後，可以創造512億元「房地價值」，並建議將站區土地變更後的
效益回饋給台南市政府，減輕地方政府財政負擔，估計可以讓地方稅收增加24億元。
根據台南市政府2011年11月的《台南市區鐵路地下化計畫土地整合計畫》，估算地下化以
後，沿線兩側1公里的地方稅（包含地價稅、房屋稅與土地增值稅），完工後的30年將會
有44.24億元收入，即使分配到每一年的市庫收入都很可觀。此外，採用東移案、沿線都
市更新後，整體土地與房屋價值將比地下化以前提高12.19億元，整體評估騰空土地效益
高達250億元。
除了地方稅收增加之外，沿線的大型公有土地開發，加上增設南台南車站所徵收的70公頃
台糖土地從農地改為住商混合用地，除了土地增值稅增加外，還標售該區段徵收的土地─
─今年7月底台南市政府地政局標售該區兩筆土地就可入帳25億元
https://www.twreporter.org/a/tainan-underground-railway-policy-change