污染農地工廠把關機制不透明 環團籲政府公開資訊
環境資訊中心 記者孫文臨報導
為管理全面失控的農地工廠，政府於去年修正《工廠管理輔導法》（簡稱工輔法），新增「
特定工廠登記」，讓2016年5月20日前既存的未登記工廠有機會合法化。雖然經濟部多次對
外強調，農地工廠不會全部就地合法，只會允許通過環保、消防、建築等審查的「低污染」
工廠留在農地上，卻未有公開透明的把關機制，引發外界疑慮。
綠色公民行動聯盟今（28日）舉行記者會指出，比對政府開放資料，發現有238家「中、高
污染」工廠疑似取得「特定登記」，且現行《特定登記辦法》與即將預告的用地變更審查辦
法，都沒有排除有污染紀錄的工廠，形同放任未登工廠污染農田。
綠色公民行動聯盟今（28日）與立委洪申瀚、王婉諭舉行記者會，呼籲經濟部嚴審農地工廠
。孫文臨設
環團調查數據與經濟部說詞兜不攏 中、高污染工廠疑似取得特登
未登工廠遍地開發，是台灣農地的悲歌。2001年《工輔法》上路，並於2010年及2014年兩度
修正，盼透過「臨時工廠登記」替農地止血，卻未見成效，隨著農地工廠愈來愈多，納管輔
導也就更加困難。2019年蔡政府再修《工輔法》，新增「特定工廠登記」規範，欲讓2016年
5月20日前既存的未登工廠有機會納管、輔導合法。
經濟部於今年5月公布《特定工廠登記辦法》，規定申請特登的工廠必須屬於低污染事業，
且沒有位於公告不宜設立工廠的區域，並提出工廠改善計畫。改善完成後需通過消防、水利
、環保、水保、建築等項目的審查，即可取得特定登記證，並申請地目變更。
綠色公民行動聯盟指出，經濟部遲遲不願公布既存農地工廠的名冊、點位、產業別等詳細資
料，僅對外表示「有314家中、高污染工廠臨時工廠登記，目前沒有任何一家中、高污染工
廠取得特定工廠登記證。」然而，這與綠色公民行動聯盟調查的結果有很大落差。
綠色公民行動聯盟研究員柯乾庸表示，綠盟利用總統盃黑客松的政府開放資料，找出4841家
臨時工廠登記證的農地工廠，其中477家屬於中高污染行業，又以台中170家及彰化132家最
多，而低污染工廠中則有109家有環境違規紀錄，「且資料顯示已經有238家中、高污染工廠
疑似取得特定工廠登記證。」
綠色公民行動聯盟透過政府開放資料查出477家取得臨時登記的中、高污染工廠。綠盟提供
民進黨立委洪申瀚說，目前公開的資訊還是不夠清楚，「農地工廠的業務繁重，經濟部要自
己去做很辛苦，效果不彰。」他呼籲，經濟部應公開中、高污染工廠名單及特定工廠登記的
申請進度等資料，透過資訊公開，讓民間力量透過公私協力的方式，協助解決農地工廠問題
。
據了解，工廠登記證編號開頭為「T」即為臨時工廠登記證，開頭為「S」則為特定工廠登記
，綠盟以此推估有238家中高污染工廠疑似取得特登。然而，記者去電經濟部中部辦公室詢
問，於截稿前仍無相關回應。
綠色公民行動聯盟副秘書長曾虹文批評，有嚴重污染紀錄的違法工廠可就地合法是大漏洞。
孫文臨攝
曾有嚴重污染農地紀錄也不怕 照樣可申請用地變更合法化
此外，綠色公民行動聯盟副祕書長曾虹文指出，有許多曾嚴重污染農地的未登工廠，在申請
特定工廠登記，「因為《特定工廠登記辦法》及即將預告的《特定工廠申請變更編定為特定
目的事業用地審查辦法》，都沒有排除污染情節嚴重的工廠」，就算業者污染情節嚴重到曾
被停工、停業，只要改善完成，仍然可以申請地目變更。
曾虹文批評，「這等於是告訴企業盡量污染沒關係，只要有改善就好。」他說，這麼不公平
的法律，簡直把乖乖守法的廠商當笨蛋。要求經濟部核發「特定工廠登記證」的過程，必須
納入污染紀錄與實際污染情況，暫停核發給中、高污染及有實際污染的工廠，並要修改《特
定工廠申請變更編定為特定目的事業用地審查辦法》，勿放任重大違規工廠就地合法。
綠色公民行動聯盟出示農地工廠污染農地的照片。孫文臨翻攝
電鍍業屬中高污染，按照《工輔法》規定不能申請特定工廠登記。綠色公民行動聯盟研究員
陳震遠卻發現，彰化的儀彰電鍍廠正在申請特定工廠登記證，經濟部系統也顯示為「會勘中
」，原因是2013年經濟部曾修法，讓取得環保許可的中高污染工廠視作低污染，儀彰因此在
2016年取得臨時工廠登記。
陳震遠指出，「儀彰電鍍廠曾在2017年被查獲故意違法排放有毒廢水，重金屬鋅超標600倍
，情節重大被勒令停工，其所在地也在今年被劃設為污染場址，卻還能申請特定工廠登記。
」他說，針對這種工廠，政府應明確規定不予核發特定工廠登記證，如果讓廠商改善後就取
得特登，只會讓不肖業者心存僥倖，繼續污染農地。
即使是低污染工廠，也不一定真的是低污染，陳震遠指出位於高雄的慶川企業社，低污染事
業別申報稅籍，「實際上有二氯乙烯、三氯乙烯污染，造成用地被劃設為污染場址。」他說
，2015年至今，農地污染場址增加1615筆，顯示農地污染持續失控，「經濟部必須考量實際
污染狀況，不該縱容曾經造成污染的工廠就地合法。」
立法委員王婉諭就說，未登工廠不只是土地問題，違章工廠污染農地還涉及食安、消防、勞
工等層面的問題，不該讓嚴重污染的違章工廠，輕易取得特定登記。呼籲經濟部應該要嚴加
審查，並修改變更編定特定目的事業用地審查辦法，替全民嚴格把關，也應重視產業競合公
平性，不應讓違規工廠輕易合法。
https://e-info.org.tw/node/227662
儀彰電鍍廠曾在2017年被查獲故意違法排放有毒廢水，重金屬鋅超標600倍，情節重大被勒
令停工，其所在地也在今年被劃設為污染場址，卻還能申請特定工廠登記。