「瘋」電滅漁！全台最大漁場北方三島遭風電圈地開發，北部眾漁會群起反彈，誓言反對到
底
上下游 林吉洋
風機進逼全台最重要的近海漁場：東北角海域的北方三島！此片海域的漁獲量佔全台近海漁
業的三分之二，一年四季魚種豐富，然現在卻有風電業者想在這裡插旗裝設風機，沿岸數個
漁會聞訊全部跳腳，激憤表示反對到底！海洋學者也認為此案相當離譜，倘若成真，台灣漁
業將面臨結構性崩壞。
開發海域廣達一千平方公里，若成真將重創北海岸漁業
彭佳嶼、花瓶嶼、棉花嶼慣稱北方三島，位於基隆港東北方60公里，大約從台北到新竹湖口
的距離，是北部最大漁場。不只北海岸、基隆、宜蘭的漁民會來此捕魚，不少台東、屏東的
南部漁船，也會來此地捕魚。
近期卻傳出風電業者想在這片海域開發風電，德商風電公司德能集團坦承確有開發計畫。資
料顯示，德能預計在北海岸及東北角海域開發三處案場，範圍廣達一千平方公里。
基隆、北海岸、宜蘭地區漁會反對聲浪四起。老船長出身的蘇澳漁會理事長蔡源龍更是悲憤
表示：「北方三島是台灣最重要漁場，設置風機猶如滅漁！」
學者面對風力發電四處圈地的開發方式，也是頻頻搖頭。海洋大學海洋資源學院院長廖正信
指出，北方三島是我國經濟海域最重要的近海漁場，也是很多魚類產卵場，生物多樣性極高
。政府放任風電業者提案圈地後才來環評，讓他非常無言。
北海岸漁會群起反彈，基隆漁會：反對到底，廠商不必再來遊說
基隆區漁會總幹事陳文欽表示，北方三島不僅是北部最大漁場，也是國內近海漁業資源最豐
饒的漁場，鯖魚、鎖管、紅甘、竹筴魚，一年四季都有不同魚種可以捕魚。他強調，「如果
政府要廢除核能、發展綠能，應一併考量漁民生計。」開發商也曾經到基隆漁會遊說，表示
風機下會設置魚礁等等，「漁會絕對不會同意，也告訴廠商不必再來。」他說。
對於風機入侵，北海岸各漁會異口同聲，一致反對。金山區漁會總幹事朱麗鑾表示，該計畫
就在金山外海，一定影響漁民作業與航行安全，已經跟業者表明漁會反對態度，並與跟漁民
說明本案威脅，漁民跟漁會一致持反對立場，未來絕對會向中央「表達漁民心聲」。
萬里區漁會秘書方賜海則認為，開發商的規劃非常糟糕，北方三島加上基隆嶼，是傳統漁業
的生存根本，也將影響航道安全。
北方三島是北海岸漁民捕魚重地（徐承堉提供）
蘇澳老船長：北方三島是最重要近海漁場，設置風機猶如滅漁！
聽聞風電業者欲開發北方三島海域，蘇澳區漁會理事長蔡源龍形容自己聽到消息時，猶如「
世界末日降臨」一般。他表示，蘇澳漁船在那片海域一年至少有10億的產值，「鯖魚、白帶
魚、紅目鰱，都在那片海域繁殖洄游。漁場滅失，子子孫孫也不用抓魚了。」說到最後，他
忍不住悲憤地說：「如果我們的政府要將漁場毀滅掉，那就准吧！但是蘇澳區漁會絕對會百
分百、反對到底」。
老船長出身的蔡源龍回憶，風場開發案不僅威脅漁民生計，也造成漁民海上作業安全。「冷
鋒來時海象多變，彭佳嶼海域作業漁民常常在風雨大霧中，必須緊急靠岸避難，在能見度極
差狀況下，如果不幸撞上漂浮風機發生船難，政府或開發商能夠負責嗎？」
對老船長而言，彭佳嶼海域要開發，應該連談都不用談，他不瞭解政府究竟在想什麼，「為
何能夠容許業者打北方三島主意？」對他而言，如果政府能理解漁民感受，這個案子根本不
會有討論空間。
漁船在花瓶嶼旁作業捕魚（徐承堉提供）
學者：北方三島海域無價，一旦鑄下大錯恐將漁業斷根，結構崩壞
海洋大學海洋資源學院院長廖正信是漁場經營管理專家，他指出北方三島漁場的重要性：「
彭佳嶼附近是很多魚類的產卵場，也是基隆、新北、宜蘭傳統漁場，這裡的生態非常多樣，
有黑潮、也有沿岸流，有大陸棚也有珊瑚礁棲地，從生態多樣性來說，這塊地方幾乎是無價
。」基於生態不可逆的原則，他認為這塊海域經不起任何擾動。
廖正信也指出，若真要推估北方三島海域的產值，可依據2019年《漁業統計年報》，全台近
海漁業資源捕撈量15萬4922噸，以北方三島海域為主的新北（28996噸）、基隆（45713噸）
、宜蘭（51305噸），三縣市就佔去12萬6014噸，即使宜蘭扣掉一半，加總仍超過十萬噸，
推估北方海域的漁業產值占全台三分之二。
廖正信並強調，西部的發電機是打基樁到地底下，東北角現在要開發浮式的風力發電機，以
浮筒乘載風機，然後在海底放下錨鍊固定。「台灣兩百海浬內的經濟海域，最有價值的一塊
就在東北角的陸棚，如果開發商敢說浮筒式風機能夠產生聚魚效果，那麼請業者提出研究報
告出來。」
廖認為，西岸風機爭議已經暴露「先選址再環評」的作法明顯錯誤，並未考量資源與漁民生
計、漁村文化。而今北方三島這麼重要的海域，居然也會淪為開發風電目標，實在非常離譜
，一旦鑄成大錯，台灣漁業將面臨結構性崩壞。
開發商德能集團以歐洲經驗為賣點，廖正信則不敢置信，反問：「他們在歐洲哪裡做出案例
，請業者提出來看看？」
浮體式離岸風機水下示意圖（圖片來源／經濟部能源局）
開發商：希望緩解北部缺電困境，願與漁民溝通
根據公開資料，開發商德能集團預計在北海岸、東北角開發三座海上浮動式風機電廠，其中
包括禾爾北場（萬里）317平方公里、禾爾南場（基隆）316平方公里、合儀場（石門）334
平方公里，合計開發面積967平方公里。
面對漁民與專家公開反對，開發商德能集團則回應，「目前於北部外海規劃的風場預計使用
浮動式離岸風機，其他仍在規劃中的內容將於近期公告在環保署網站，未來我們也會虛心接
受各方意見與指教，並展現與漁民溝通的最大誠意；選擇在北部開發風場，則是希望減緩北
部缺電的困境。」
基隆市府：開發案尚未進入實質審查；漁業署：本案仍在規劃中，願轉達漁民意見
由於北方三島海域屬基隆市管轄，基隆市環保局承辦人低調表示，本案仍在初期徵求意見階
段，後續進行公開審查時，基隆市政府才有出席表達意見的機會。
而漁業主管機關漁業署漁政組副組長劉家禎表示，本案仍在規劃階段，能源局並未正式函知
漁業署，若有正式審查會議，漁業署將蒐集漁民意見，並於會中轉達。他也強調，本案目前
尚未有具體規劃內容，暫時無法評論。
彭佳嶼海域是鎖管、鯖魚等的重要水產的產卵場。(圖片來源／水試所)
開發程序失控管，離岸風電淪為圈地運動，風電公司四處插旗
依據政府規劃離岸風電發展，第一階段為建設示範風場，第二階段由政府公告潛力場址，因
此能源局曾在2015年公告36處潛力場址，目前大多已分配完畢。
據能源局規劃，2025年起開放業者自行選址規劃。但有風電業者私下透露，業界希望明年就
開放自行選址，而且，業界早已四處尋找目標海域提案規劃，開始送交環評，能源局的遊戲
規則卻還沒制定出來。
荒謬的是，能源局居然無法掌握所有風電開發選址現況，離岸風電商各憑本事圈地申請環評
。因此，本案北方三島風電開發案引發的爭議，正是業者自行選址申請環評， 引發北部漁
會群起反彈。
能源局為亡羊補牢，正在緊急研議《備查作業要點》。昨（19）日能源局召開舉辦「離岸風
電區塊開發場址規劃申請作業說明會」，與各家風電業者說明環評與相關備查程序，會中要
求風電業者規劃選址時，在提交環評前應先送件到能源局備查。
開發亂象荒腔走板，能源局稱：任何海域風電商均有權申請環評
能源局本應該對離岸風電進度全盤掌握，如今放任業者各憑本事，自行規劃送交環評，不僅
造成漁民困擾，在喪失提前部署的先機後，反而推稱任何開發皆可走環評制度，忘了離岸風
電政策是能源局的責任。
針對風電業者四處插旗，能源局副局長李君禮回覆，「各家業者皆為初步規劃場址，後續仍
需各機關意見、在地意見、環評等程序，並無圈地情事。目前能源局已要求業者除送環評到
環保署之外，也必須同步送能源局備查，以利能源局全盤掌握規劃。」
李君禮還強調，「如果業者申請環評的場址沒有涉及現有已核准風場，任何人都可以依照環
評規定，將開發案送請環評作業。」不過能源局的回覆，正印證當下風電業者四處獵地，能
源局還在狀況外的現實窘境。
對此，能源局能源技術組組長陳崇憲認為，業者僅是依據現有機制去申請環評、拜訪地方漁
會團體，屬於非常初期的公開徵求意見階段。不論地方政府或農委會等主管機關，如果有不
同意見，基本上就不會有後續環評作業程序。
他也強調，能源局目前正緊急研議《備查作業要點》，要求進行開發規劃的業者，必須送件
給能源局備查，附件必須有各機關意見函。能源局將依照各機關意見審理是否受理。
政府力推離岸風電，但程序卻不完備，難保障漁民權益（圖片來源／勞動部）
缺乏社會溝通，風電開發失信任，漁民感受有如乞丐趕廟公
北方三島風電開發並非單一案例，各家風電業者四處搶占、插旗意味十足。我國藍色海疆淪
為風電業者圈地的競技場，而漁民團體在欠缺事前知情、參與機制下，只有被告知的份。缺
乏社會溝通過程，業者逕自提出開發規畫與環評，猶如乞丐趕廟公，已引發漁民強烈反彈。
陳崇憲也坦承，能源局現在需要全盤掌握各家業者規劃的場址、空間。不過從北方三島引發
的社會負面影響來看，能源局的動作已經晚了一步，各地漁民團體對離岸風機的反感已經蔓
延發酵，不僅引發漁民反彈，造成社會影響，更重創綠能形象。
https://www.newsmarket.com.tw/blog/142062/
北方三島那麼遠 都想要拿來用風電 能源效率真的會好嗎 還是真的沒有地方可以用了呢