【獨家/監院風暴1】監委為人權會槓立院 柯建銘大怒陳菊急緩頰
蘋果 陳建瑜／台北報導
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監察院長陳菊上任後兼任國家人權委員會主委，盼能為促進人權保障努力。不過監院提案
「人權會職權行使法」草案，因不少綠委質疑人權會擴權，因此遲遲未能在立院完成三讀
。但監委以「帶著民間團體期待」為由持續遊說綠委。知情人士透露，上月底，雙方再度
為此案溝通時，民進黨大黨鞭柯建銘不悅，一度拍桌。陳菊事後再率監委與柯建銘溝通，
態度放軟，「遵照柯總召的意見」，同意退讓修改文字，只盼儘速取得人權會的法源依據
。
監院人士透露，「監察院國家人權委員會職權行使法」草案上屆就有監委提出，本屆更被
視為是新任監委的重要任務，推動修法勢在必行。
人權會8月掛牌上路後，陳菊正式出任主委，民進黨立院黨團原表態要大力支持「人權會
職權行使法」草案，一度還列為本會期優先法案。但黨團內部討論後，卻突決定暫緩處理
。據了解，就連與陳菊情同姊妹的綠委劉世芳都直言，該草案有擴權之嫌，希望將草案排
除優先法案之外。
綠營內部透露，綠委認為應暫緩的理由有兩項，其一是草案第5條，人權會可以在監察院
會議決定後，向司法院聲請釋憲；另外是草案第11條，人權會可以對私人機關罰緩，甚至
要求配合調查；前者侵犯司法院的職權，後者也有侵犯人權疑慮，民進黨團因此決定暫緩
處理修法。
民進黨團暫緩修法，希望風波暫告平息，但後來卻因國民黨與台灣基進的戰火，出現變數
。時代力量立院黨團上月10日開記者會提案立院成立「人權委員會」的特種委員會，並邀
朝野立委出席支持，台灣基進立委陳柏惟出席卻當場嗆，「國民黨沒有資格參加」，話說
完直接離場，讓同樣在場的國民黨立委李貴敏不滿反嗆，「保障人權不該有黨派色彩，這
是藐視人權」。
身兼立院司法委員會召委的藍委李貴敏決定，在11月16日排案審查「人權委員會職權行使
法」草案。當天委員會初審時，民進黨團總召柯建銘罕見在委員會上打臉監察院，直言立
法院不會為了10位人權委員，另設「職權行使法」，要求監院「職權行使法」草案應撤回
，改提送《監察法》修正草案。
據了解，本會期開議後不久，監院到立院溝通預算時，柯建銘就曾提醒監院，綠委內部都
對草案擴權的質疑，但監委也非常堅持草案的歷史背景，並帶著民間團體的期待，沒有打
算撤案，想要持續溝通。
但16日立院委員會上，柯建銘直接在委員會把話說白要求監院撤案，讓此案爭議浮上檯面
後，逼得陳菊不得不介入協調。
據了解，委員會審查之後，柯建銘曾與國家人權會的委員坐下來討論「職權行使法」，柯
建銘再度表達立院的疑慮，認為賦予人權會釋憲權、還能對私人機構罰鍰，會有爭議，提
醒人權會不應該擴權。 不過，出席這場會議的人權會監委還是堅持，他們是協助弱勢團
體聲請釋憲，並沒有擴權問題，也有監委認為，《憲法》並未規定監察院不能聲請釋憲權
，更何況過去監委也有聲請釋憲的紀錄跟歷史。
據透露，兩邊各自堅持己見，柯建銘大表不悅，一度在會中拍桌，雙方不歡而散，讓在場
的陳菊十分尷尬。為化解僵局，一周後，陳菊又找了人權會監委及司委會綠委餐敘，會中
雙方再度各抒己見，但這次氣氛和緩許多，在陳菊的強力主導下，人權會委員願意退讓，
重新討論「職權行使法」，研議修正草案中的文字，陳菊還當場承諾，「遵照柯總召的意
見」，希望能讓法案獲綠委支持，盡速完成三讀。
備註:
董卓 vs 堂吉訶德