1.媒體來源:
蘋果日報
2.記者署名:
林惟崧、吳紹瑜／台北報導
3.完整新聞標題:
電子煙修法遙遙無期 綠委憂「戰場開太多民怨四起」
4.完整新聞內文:
國內使用電子煙和加熱菸的人口不斷增加，但國內卻沒有相關法規列管，導致民眾只能國
外進口或地下買賣。據了解，立法院原本在上會期有意修法規範，行政院也一度要在去年
12月24日萊豬闖關之際，提出卡關多年的《菸害防制法》修正草案，但因為萊豬進口引發
民怨，不少民進黨立委強烈反彈，擔憂「戰場開太多」，2018年選舉大敗重演，修法最後
只好繼續延宕。
衛福部去年5月29日預告《菸害防制法》修正草案，將「類菸品」全面禁止輸入、製造、
販售，並把吸菸年齡門檻從18歲提高至20歲，酒吧、夜店也將納入禁菸場所。但「類菸品
」卻定義未明，究竟是管制電子煙，還是連加熱菸都要列入規範，引發討論。
衛福部自公告草案以來，多次與財政部等相關部會召開協商，但仍未取得完全共識，修法
後針對合法吸菸年齡從18歲上調至20歲也被質疑。且政府開放加熱菸，卻禁電子煙，民進
黨立委也有意見，認為要「全面納管」。
據了解，行政院原擬定24日在萊豬叩關之際，針對《菸害防制法》提出修正草案，民進黨
團社福衛環政策小組召集人、綠委吳玉琴還為此召開會議研商。
據轉述，與會綠委多認為政院版本仍有諸多疑慮，包括草案未明確定義電子煙與加熱菸是
否為「類菸品」、加熱菸或電子煙要全面禁止、單一品項禁止或是全面開放納管，都存有
分歧。
更有綠委直言，《菸害防制法》草案爭議太多，在萊豬還沒處理完，就急著開新戰場，會
造成更多紛爭，「容易給國民黨製造輿論話語權，戰場開太多，等於是2018選舉大敗重現
，當初也是菸捐調漲，導致民怨四起」，認為此議題不需要急於一時。
最後，在綠委們強烈建議下，行政院長蘇貞昌隔日裁示，暫緩草案提出，退回重新研商。
估計《菸害防制法》下會期才有重新啟動修法的機會。
綠委陳瑩受訪表示，自從新興菸品在全球流行以來，台灣始終沒有針對電子煙、加熱菸進
行控管，導致這些菸品處於模糊地帶，僅有海關查緝走私、地方祭出自治條例進行規範，
但中央遲遲未修法，出現走私成功的菸品「無法可管」，可說是亂象叢生。
陳瑩指出，政院版本仍有諸多問題要討論，但整體而言，全面禁菸的目標有違社會習慣，
加速納管會是比較好的方向，若全面禁止或單一品項禁止，對傳統菸或新興菸品都不公平
，甚至容易造成黑市崛起，反而讓吸食人口接觸到來源不明、品質不一的菸品，對健康造
成更大危害。
綠委莊競程則認為，衛福部必須先搞清楚差異，在國際規範來看，加熱菸與電子煙都是屬
於菸品範疇，但台灣卻標新立異，一禁一放，標準與道理何在？是要全面禁止還是納管，
顯然衛福部並無足夠理由與論述，仍需要與更多團體做討論。
他也提到，與其一味禁止，政府部門應該思考如何讓未成年人減少接觸菸品得機會，不論
新興菸品或傳統紙菸，就一定是是對人體有危害，只是程度不一，但修法目的應該是減少
年輕人觸碰菸品。他建議，納管機制應該要明確，如電子菸的煙油製造廠是否應該取得證
照、登記管理，成品應有標準作業流程、原料公布，主管機關定期抽檢等，這樣才是對菸
品市場有正面、良善的幫助。
也有綠委指出，《菸害防制法》修法朝著最嚴格的方向前進，當然樂見，但新興菸品的管
制與開放不得不慎，衛福部顯然準備不充分，也沒有與菸商團體溝通，納管機制不明、菸
品定義妾身未明，導致修法持續卡關，若要將政治、社會觀感衝擊降到最低，下會期的確
很有機會，但關鍵仍在於加熱煙與電子菸要「全面納管」還是「一禁一放」。
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