1.媒體來源：報導者
2.記者署名:
文字 ／徐卉馨 戴淨妍 何正生 李昕儒
攝影／ 鄭宇辰 何正生 陳曉威
設計／ 江世民
資料整理、設計／戴淨妍
3.完整新聞標題:
【雙北囚租青年1】不自由的選擇題，租屋市場中節節後退的青年世代
4.完整新聞內文:
【雙北囚租青年1】不自由的選擇題，租屋市場中節節後退的青年世代
https://i.imgur.com/Jip0MAd.jpg
（攝影／鄭宇辰）
捷運的興建促進了都市發展和交通的便利，但也促使捷運周邊的租金快速提升。我們爬梳了
全台最大租屋網站591房屋交易網的14萬筆數據，發現過去10年間（2010年到2019年），雙
北各捷運站點1公里內的套房租金，平均上漲了30%。然而根據勞動部統計，這10年間青年平
均起薪由24,240元增加至28,231元，漲幅僅約16%。
雙北租金高漲背後的成因是什麼？對於事業剛起步的青年租屋族而言，愈來愈沉重的經濟負
擔，會對他們的生涯造成什麼影響？中央及地方政府祭出的租金補貼、青年住宅政策，是否
實際幫助到這群青年？我們接觸超過20位來到台北、新北工作和居住的年輕人，試圖了解他
們在租屋選擇所面對的困難與妥協。
自家鄉彰化來到台北上大學、在這裡生活邁入第五年，22歲的阮怡婷正同時面對求職與求租
的挑戰。她與另外3名同樣剛出社會的室友，一起租了台北市信義區捷運象山站、永春站之
間的老透天厝，她說這裡交通方便：「剛畢業一定會考量工作，大部分的工作機會，應該都
還是在捷運沿線。」
租屋處交通便利，但亳無生活品質可言。下班後，阮怡婷搭捷運回到4坪大的單人雅房。房
間裡沒有對外窗，不通風，夏天時，嗡嗡作響的移動式冷氣機，稍稍緩解悶熱。
她第一份工作實領薪水不到3萬元，住處整戶租金3萬，每月需分擔6,000元，外加上水電、
瓦斯和網路費：「薪水的四分之一就沒了，一整年大多都是這個比例。」2020年的後半年，
阮怡婷工作經歷轉折，中間依靠打工、家教的收入支撐，生活壓力倍增。當時房東以捷運即
將擴建至此為由，預告整戶租金將上漲2,000元。
作為一個想要在台北市生活下來的社會新鮮人而言，她每份支出得精打細算，但吃飯、購物
可以省，房租卻是一筆無法再壓低的預算。
台北捷運沿線房租，近10年狂漲30%
像怡婷這樣初出社會、人生才起步的青年租屋族，租金約佔去每月收入的三分之一到四分之
一（註）。根據勞動部統計，2019年社會新鮮人平均起薪28,231元，以此估算，年輕人若退
而求其次，租到永寧、迴龍、土城和竹圍等市郊的捷運端點站周邊（註），8坪左右的房間
，每月得拿出至少8,000元的租金預算；若想進一步住進台北市大安區、或信義區等蛋黃區
的捷運站附近，預算則必須提高近1倍，月租平均落在15,000元。
https://i.imgur.com/dHc9uOd.png
儘管台北捷運自1996年木柵內湖線啟用後，擴張至今已擁有6條主線、131個站點，但對青年
租屋族而言，要住在台北市內捷運沿線，近用交通與生活便利的資源，是一項負擔極重的選
擇。
分析591房屋交易網中，台北捷運各站點周邊（半徑1公里內）獨立與分租套房的資料，可以
發現每坪租金中位數前20高的捷運站，集中於台北市的大安、信義、松山與中山4個區域，
這些多為重要地標、捷運轉乘站等樞紐地帶。
108個站當中，租金前10高的捷運站，有8個站點是在過去10年間新建成，且平均漲幅高達47
%。以2010年啟用的松江南京站為例，2010年時能以9,800元租到8坪大的套房，如今同樣大
小的套房已上漲至14,000元。
https://i.imgur.com/CZ4LXgP.jpg
捷運興建帶動租金高漲，形成隱形人口推力
雙北租金的上漲與房價、貨幣政策、人均所得及區域發展皆有關。但台灣大學地理環境資源
學系教授林楨家認為，捷運的興建是造成租金漲幅的關鍵之一。長期關注交通運輸對城市發
展的影響的他指出，捷運站的啟用會帶動周邊區域房價上揚，而高房價又會進一步影響租金
上漲。
林楨家於2020年發表的研究中就指出，捷運的興建，導致台北部分區域的人口型態發生變化
：低階人口（lower-income household）被迫離開，並由新遷入的中／高階人口取代之。他
指出，此狀況影響最深的是30歲左右、無房屋所有權的青年族群，「青年族群的可支配所得
減少，（高額租金）影響他們的生活品質。」
https://i.imgur.com/oJWYHkv.jpg
近年雙北捷運路線擴張，沿線房市熱絡，連帶房屋租金也一直高漲，形成一股隱形的推力。
（攝影／鄭宇辰）
「青年族群負擔不起台北市中心房租，這樣的案例在成長當中，」崔媽媽基金會宣廣專員蔡
亞芳，從基金會的法律服務個案中觀察到趨勢。崔媽媽基金會源於30多年前的無殼蝸牛運動
，長期積極推動「居者適其屋」的理念。
租金節節高升，讓在台北市就學、就業的青年不得不在居住成本的考量下，只能折衷選擇犧
牲生活品質，居住在坪數狹小、頂樓加蓋等令人不適的環境中，或離開台北市，往城市邊郊
或更遠的城市去。
在媒體業找到穩定工作後，阮怡婷選擇離開台北市，在2020年7月搬到新北市中和區。總坪
數和上一間租屋處差距不大，但這裡整戶租金整整少了1萬元，每月只需2萬元。
假日的景安站人潮仍多，我們沿著中和住宅區窄巷走到阮怡婷的租屋處時，公寓大樓交錯林
立，居住人口密集，「這邊通勤時間的（景安）捷運站很可怕，」阮怡婷笑說。
阮怡婷與室友找房時，拿著捷運站地圖，共同圈出考量能平衡租金和交通的站點。「蛋黃區
在這，但我們就直接選蛋白，」她說，考量範圍包括南勢角站、大橋頭站等。她帶我們進到
現居的房間，如今她在窗台養起盆栽，一旁有她為即將入住的貓咪擺上的綠色草皮。 這裡
的格局配置讓陽光可以透過客廳和三間房的窗戶照進屋內。相對上一個租屋處無採光透氣、
處在廚房邊的房間， 她似乎稍稍能向著陽光呼吸。
捷運興建帶動租金高漲，已成為一股隱形的推力， 還沒在社會中站穩腳步的青年租屋族，
被排除在交通、求職便利的核心區域之外。高漲的房租與漲幅有限的薪資形成對比，使青年
負擔愈發沉重。「這是一種世代的不正義，」台北大學不動產與城鄉環境學系教授彭建文語
重心長地說，他根據人口數推估，在台北市租屋的青年約有20萬人，新北市則約30萬人，合
計50萬。
宛如駱駝：日夜長途跋涉，找一處棲身綠洲
https://i.imgur.com/4qTr4KB.jpg
雙北的交界即是一條租金界線，對許多遷移到新北市的青年而言，騎車過橋通勤上下班，已
成為日常生活的一部分。圖為連接中正、永和區的永福橋。（攝影／何正生）
雙北的交界就是一條明顯租金界線，過了連接兩市的橋，房租落差極大。以新北市永和區來
說，過了福和橋就可通往熱鬧的公館商圈，但台北市中正區捷運周邊每坪套房房租卻較永和
區高33%。
無法負擔台北市高額租金的青年，選擇出城過橋，到新北租房，如日夜跋涉的駱駝，找尋可
棲身的綠洲。
來自香港的Joseph（化名）今年28歲，與女友及另一對情侶共住在新北市中和區的家庭式套
房，平均每人租金不到5,000元。攤分了租金，代價是長距離通勤。
Joseph每天要從中和騎機車到位於北市內湖區的公司上班，來回時間長達2小時。他並非沒
有考慮過住在接近公司的內湖區和信義區，但租金實在過高。「價錢是一個比較主要的原因
，目前租金2萬，但住在台北市的負擔就變成雙倍，」Joseph說。
「很多台灣朋友或同學知道我這件事情就詫異問，你怎麼可能（每天）是從中和到內湖，但
我覺得還好。」跟許多住在新界的香港人一樣，過去在香港時，Joseph的住處在離市區超過
一小時車程的屯門區，因此習慣了長距離通勤。
除了每日可能承受的風吹雨淋，Joseph口中「福和橋車禍日常」是他上下班常要面對的狀況
。他曾目睹，從橋頭到橋尾同時發生3宗交通事故，苦笑說：「每個月都會來一次的東西，
除了月經就是福和橋車禍。」
遷移至新北市或許能讓青年暫時迴避高額租金，但即便新北市，租金漲幅也在快速成長。10
年來捷運途經的雙北區域租金，新北市的漲幅遠大於台北市，平均約26%，台北市則是平均
上漲9%。（此處計算方式與前段所述的捷運周邊租金不同，只要物件屬於捷運途經的區域境
內，如中和區，就算該物件不在捷運周邊半徑1公里內也計入。）
https://i.imgur.com/Ai5tB2U.jpg
隨著捷運中和新蘆線的落成，新北市交通愈來愈便捷，蔡亞芳觀察，「搭配台北市長柯文哲
的捷運月票1280政策，交通支出成本降低，房客就沿著捷運往外擴了。」再加上台北高額租
金所造成的人口推力，房租上漲是必然的結果。「再過幾年三鶯線通了，可能鶯歌三峽（房
租）也會起來，」蔡亞芳說。
雙北高租金也可能成為青年對未來規劃的緊箍咒，影響租客的居住、工作地點的規劃。青年
租屋的痛，影響到不只廣大的受薪階級，連市議員也曾體會過。
今年33歲的台北市議員苗博雅出生木柵，至今已有10年租屋經驗，住過三重、中和等地。「
（租屋是）出於我要經濟獨立的一種企圖心，所做出的一個選擇，」苗博雅說，剛出社會時
曾到新北市租一間小套房，從每月3萬出頭的薪水分出8,000元繳房租，「住在新北，通常都
是預算考量。預算考量會壓倒一切。」
「（房間）很小嘛，所以你經常做很多事情的時候都會坐在床上。比如說我要放一張桌子，
那是我的書桌，所以我可能就會在我的床上吃飯，」苗博雅回憶。
苗博雅現已回到老家木柵附近租房，問政上相當關注居住政策。她觀察到許多生長在台北的
青年，因為價格因素往新北或外縣市租屋、買房的現象，「我覺得這是台北市政府要思考的
問題。」
雙北租金宛如高漲的水面，已經漫過青年租屋族的咽喉，迫使他們的腳步不斷節節後退。中
央與地方政府在過去幾年承諾要正視年輕租屋族的困境，究竟成效如何？
「我申請租屋補貼，卻被房東要脅」
https://i.imgur.com/mMzeiBL.jpg
台灣特殊的租屋黑市，讓政府的租金補貼常常是看得到、吃不到。（攝影／鄭宇辰）
為了紓解青年租屋族的負擔，內政部於2019年首次開辦「單身青年及鼓勵婚育租金補貼」，
其中單身青年項目，雙北共有4,097戶申請，佔全台總申請數的37%，顯示雙北青年對租金補
貼的高度需求。此項計畫試辦一年後，於2020年與一般租金補貼整合並擴大辦理，將總計畫
戶數由6萬提升至12萬。
2020年，內政部將租屋補貼的計畫戶數提升，看似能讓更多租屋者受益，但租屋補貼制度卻
有個問題長期懸而未解：房東多半不願意讓租屋者申請補貼。蔡雅芳形容租金補貼是個「看
得到、吃不到」的政策。
家鄉住在屏東的林若寧今年27歲，來雙北就學工作數年間，先後在六張犁站、新莊站周邊租
房子。遷來現居的台電大樓站溫州街租屋處逾一年，林若寧動念申請內政部2019年首次推出
的單身青年租金補貼，順利請領到的4,000元補助，對於每月13,500租金，可算是不無小補
。
她2020年8月與房東續簽半年租約，打算在此渡過轉換職涯跑道的時期，成為接案工作者。
然而，林若寧二次申請租金補貼時，沒有下文，還在上班時間接到房東一通電話打來，劈頭
責怪她擅自申請租金補貼，並要求她立刻搬離。因為申請租金補貼，讓國稅局無預警地聯繫
房東，前來丈量、查稅。
租客申請內政部租金補貼，需要檢附租賃契約影本、租賃住宅之建物所有權狀影本等文件，
等於讓房東未曝光的租屋行為浮上檯面。稅務機關循線查稅，房東就需要補繳所得稅、房屋
稅，這正是大多數房東拒絕房客申請租金補貼要求的原因。
房東向林若寧主張，租賃契約上有註明「本約約定稅捐外加」，也就是單方面要求租客申請
租金補貼後，房東被政府追繳的稅金要由租客支付。然而，根據《租賃住宅市場發展及管理
條例 》規定，房東不可因為租客申請租金補貼，就將欠繳的稅額轉嫁到房客身上。
心知在法理上站得住腳，但是林若寧在與房東談判時仍惴惴不安。「只是申請租屋補貼為什
麼演變成被要脅？」、「那我今晚怎麼辦？」種種心聲不斷盤繞在她的心頭。雖然房東堅持
要求她負擔稅額是不合理要求，但林若寧為趕緊解決談判桌上的煙硝味，最終仍答應房東讓
出一半押金。而她則在租約到期的2021年2月搬離。
中央補助敵不過租屋黑市，地方補助也不穩定
林若寧將事件始末分享在Facebook，引發許多網友迴響，也有不少人主動私訊提供法律與政
策資訊。我們採訪蔡亞芳時，她表示自己也有注意到林若寧的貼文與經歷，並對此感嘆道：
「租金補貼本來是要幫助青年跟弱勢族群減輕經濟負擔，但事實是，申請了，就要承擔隨時
被趕走的風險。」
租客合法申請租金補貼，卻遭房東要求負擔被政府追繳的稅金、被趕出租屋處的秋後算賬，
並非孤例，也時有所聞。蔡亞芳指出兩個背後原因：一是租屋市場長期地下化的「租屋黑市
」現象；二是租屋法規空有條文，沒有罰則。她說：「台灣大概有9成以上的房東都沒有曝
光。」
中央政府租金補助政策因租屋市場的不透明，難以送到需要的人手上，地方也並未針對青年
辦理統一且穩定的計畫。
雙北政府現行租金分級補貼，申請人資格均以經濟弱勢身分如低收入戶，或者家庭年所得為
判斷基準。新北市政府2012年起另外開辦「捷運青年住宅租金補貼」，針對新北市就學就業
、18歲到40歲的青年給予補助，仍供不應求，2020年新北市政府原規劃補助300戶，收到817
件申請，最終符合資格的526戶，由市府另籌預算全部予以核發，然而，每年規劃補助戶數
數量不一，是否統一擴大辦理也仍在研議中。
地方政府也試著透過補貼之外的其他政策招攬青年「進城」，但似乎無法真正掌握青年們的
需要。
青年住宅強綁3年約，年輕人望而卻步
https://i.imgur.com/T0tL6C8.jpg
過去為了在雙北找到一個合適的租屋處，青年V花了非常多的力氣。後來他透過北市府「青
年進城激勵方案」，入住圖中的希望城市。（攝影／陳曉威）
以台北市政府於2020年試辦「青年進城激勵方案」為例，當時選定捷運蘆洲站聯合開發大樓
「希望城市Ⅲ—城中心」（後稱希望城市）30戶4房大坪數的住宅，針對在台北就學就業的
青年租屋族，採「分租共居」方式，找齊租住者4人以上即可以市價85折的租金登記抽籤。
然而，27歲的V（化名）和3位20多歲的青年，卻成為希望城市唯一一戶青年租客。
V來台北念書後開始租屋生涯，考量進城方案的租金、交通等條件決定申請。希望城市租金
低於市價，55坪、四房兩衛的坪數格局，步出社區大門即有捷運及公車站通達雙北，租房條
件看似優渥，未料，V花了3個月、接觸近40組青年，才靠著朋友牽線及Facebook合租版成功
找齊室友。
台北捷運工程局資財室租賃課長林萬融坦承，招租情況未如想像中熱烈。前兩波招租成效不
佳，總共只有15組申請者，原因出在「租金市價85折」及嚴苛的合租條件對青年來說誘因不
大。此外，規定租期3年，毀約需賠2個月的租金，V解釋，對未婚青年來說，租期3年真的是
極限，「大家現階段都還在跑，變動很大，不太知道未來會是什麼樣子。」
「要不是申請者反映，我們想說租金相對優厚，函給各大專院校卻沒有動靜，出乎意料，」
林萬融表示，內部檢討後，決定第三波招租時租金降為市價79折，同時開放成家的青年家戶
申請。最後實際入住的14組租客中，家庭住戶就佔了13組。
新瓶裝舊酒式政策，未曾貼緊青年真正需求
住進之後，又是新的考驗。因是聯開宅轉作的青年住宅，標配屋內部是空屋，只附熱水器、
瓦斯爐、鞋櫃、衣櫃，連冷氣都要自行裝設。V的室友H說：「我們盡量撿樓下的二手傢俱，
一切從簡，把成本降低。」連帶地，青年住宅退租時須將所有傢俱帶走、還原成空屋，搬家
成本墊高，也是很多租屋族卻步的原因。
V表示，即便因住房事宜折騰非常大一波，但對青年來說，進城方案調降後的租金確實吸引
人。然而，林萬融表示，進城方案試辦後成效不佳，並且未來也不會續辦。
「蘆洲怎麼會是進城呢？蘆洲明明就是出城！」蔡亞芳批評，「其實就是新瓶裝舊酒，將還
沒出租的聯開宅，包裝成青年方案。」不管是租金或合租條件，此政策最初都未考慮青年租
客的真正需求。
「進城方案」是地方政府做為青年社會住宅的方案之一。目前新建成配租給青年的社會住宅
，在台北市有20處，新北市規劃有10處。其中針對青年身分的方案，台北市政府於2017年起
推出「公共住宅青年創新回饋計畫」，截至2021年3月，共計136戶青年透過此計畫入住健康
、興隆、青年、東明與明倫的社宅；新北市政府已建成招租的社會住宅，均有撥出讓20歲到
40歲者，可依青年優先戶或青年共居計畫戶身分申請的額度，共計1,125戶，使得青年都有
機會住進新北的每一個社宅。
比較雙北針對青年租屋族的支持政策，台北市政府並未有通盤規劃，仍停留在個別計畫的零
星補助；而新北市政府平均提供一定比例的社會住宅戶數給青年，則有較一致的規畫方案，
但和雙北幾十萬的青年租屋族相比，畢竟還是少數，要解決青年租屋族的痛，還是得從結構
性問題著手。
平等選擇的機會：租屋牽動台灣社會的課題
https://i.imgur.com/W7CD3rF.jpg
雙北租屋青年租不起、租不好，不僅是租屋市場扭曲問題，還將影響台灣未來社會發展。（
攝影／鄭宇辰）
雙北租金因都市開發、捷運興建、資本炒作而大幅成長，讓停留在雙北的青年工作者承擔了
更大的代價，也影響他們對未來的想像。
談及未來，阮怡婷說到，5到10年內應該仍會繼續選擇租屋，因為在台北置產壓力實在太重
。她也表示，已多次動念想要離開雙北，「其實台北、新北不是適合久住的地方，留在雙北
真的是為了工作。台北還有機會就留下，要考量生活狀況的話就會想要離開。」
「為什麼政府有責任保障合理居住環境？因為我們要讓不同階級的人，都對這個社會共同體
有向心力，」苗博雅說明，政府基於此義務，應創造機會，讓青年更平等地選擇自已想要的
人生，「如果你想要遷去別的地方，那是因為你想去，而不是因為你是（買不起、租不起房
子而）被迫過去。」
此外，青年租屋族扶助政策也可能左右台灣人口發展。彭建文解釋，租屋族在青年時期由於
收入不高，許多人面對租金過高、租屋品質低落的現狀而不敢婚育；即使往後經濟狀況改善
有能力購屋，卻可能錯過國家建議生養小孩的黃金期（註），身心方面都多添掙扎。「政府
須有相當大的魄力進行跨部門合作，提出有配套措施的解決方案。若只是點綴一般地做租金
補貼、進城方案，只是治標不治本，但實際上根本杯水車薪不是嗎？」
如何讓青年安心在雙北落地？林楨家認為關鍵在於政策設計者是否將「把台北營造為青年宜
居的環境」視為優先目標。他說明：「讓更多青年進來台北市，不要變成青年淨輸出的地方
，那就應該要堅持住。」
幾位專家都認為，健全租屋市場是當前迫切的問題，做法包括：鼓勵房東申報出租事實，搭
配輕稅優惠促使房東將空房出租；主動追查逃漏稅的房東，使租屋市場透明化；課徵空屋稅
、囤房稅，促進個體戶房東釋出房子等，才是讓租客們能安心申請租屋補貼，政府也才能進
一步為青年租屋族規劃。
這不只是年輕租屋族的難題。雙北市裡被租金逼得節節後退的青年，他們代表的是世代的未
來，而他們的課題也是台灣社會的課題。
5.完整新聞連結 (或短網址):
https://www.twreporter.org/a/youth-house-rent-greater-taipei-no-choice
6.備註: