1.媒體來源:
毅傳媒
2.記者署名:
文字撰稿：謝幸恩、洪玲玲
主圖說明：萬華茶室空拍，李智為攝
3.完整新聞標題:
新冠三級戰》【獨家】內部文件曝光！指揮中心竟密令監測萬華60萬人足跡 挑出「高風
險族群」註記健保卡
4.完整新聞內文:
中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中，今（26）日被媒體問到，是否針對疫情熱區板橋做
「健保卡註記」？指揮官陳時中沒有回應這個問題。根據《毅傳媒》調查，指揮中心本月
13日針對有萬華足跡的民眾，「無差別」發送60萬封細胞簡訊，竟繼續針對這60萬門號的
足跡進行分析，要求電信業者幫忙找出符合指揮中心定義的「萬華高風險族群」並進行健
保卡註記。甚至連外籍人士手機瀏覽網頁紀錄都不放過，儼然硬把萬華人和外籍人士「貼
標籤」，在調取資料法源不明、未告知民眾的前提下，指揮中心儼然成為恐怖的國家機器
。
《毅傳媒》掌握一份110年5月16日的「萬華地區高風險族群註記專案會議」紀錄，這場閉
門會議是由現任的防疫指揮中心副指揮官、內政部次長陳宗彥擔任主席，與會官員除了移
民署北區大隊、行政院資訊組，另有中華電信業者等人，而開會的地點，則是在衛生福利
部疾病管制署的7樓小幕僚討論室。
中央流行疫情指揮中心16日召開「萬華地區高風險族群註記會議」，似乎硬把萬華人貼上
標籤。圖：讀者提供
從這份會議的名稱來看，箭頭瞄準的就是萬華區，而指揮中心針對萬華區做了什麼危機處
理 ？
文件顯示，主席陳宗彥在會議中裁示的第1點就是，「有關4月20日至5月15日，曾在萬華
地區出現之『60萬人』，請指揮中心資訊組將其『手機號碼』提供中華電信大數據中心分
析，並初步分類如下，後續並提供衛生福利部中央健康保險署，進行『健保卡註記』。」
至於誰會成「被註記者」 ？ 會議裡的分類如下，首先是「從業人員」，泛指在這段時間
內，在萬華茶室上班的女陪侍或負責人，而出入時間範圍則界定在，從每天下午2點至隔
天早上5點之間，有連續2周、每周出現3次以上的狀況，且每次停留超過4小時者，必須進
行足跡追蹤。
萬華60萬筆足跡高風險族群註記表。圖：美術組
其次分類則為「顧客」，出入時間範圍落在，下午2點至隔天早上5點之間，每次停留超過
1小時，而且20天內會出現1次以上者；此外，若在20天內曾經出現2次以上者，還會被註
記為「常客」，此時必須另外進行「足跡追蹤」。
最後的分類則是「接觸者」，這是依每日確診者的足跡，匡列其周遭接觸者。
會議記錄上載明，被註記者分為從業者、顧客等人，其中被註記者不乏未確診者。圖：讀
者提供
至於排除被註記的人，一是原本的「居住者」，他們的出入時間範圍，落在下午5點至隔
天早上6點之間，而且必須在這段時間內出現3天以上；另一個則是「早市工作人員」，他
們的出入時間點，範圍落在凌晨3點至當日中午12點之間。
指揮中心更要求移民署調取萬華一帶外籍人士的手機瀏覽網路資訊，令人質疑是否侵害隱
私權。圖：讀者提供
在會議中，陳宗彥更進一步裁示，請台北市警局萬華分局以及內政部移民署，必須提供萬
華地區高風險族群（從業人員及顧客等，含外籍人士）的手機號碼，以便委託中華電信等
5家電信公司，協助釐清足跡及現在位置，清查後將送交內政部警政署及移民署「協尋」
。
這場會議耗時近1小時，陳宗彥最後又做出驚人裁示，「針對曾經出入高風險地區之『外
籍人士』，請分析其『手機瀏覽網頁』及『曾經活動地區』，以發簡訊及下廣告兩種方式
，雙管齊下提醒，留意自身健康並即時聯絡衛生單位。」
這場會議開完後，會議記錄正本另外檢送的對象，包括衛福部長陳時中、內政部政務次長
陳宗彥、內政部移民署、台北市警局、中華電信、健保署、疾管署長周志浩、疾管署副署
長莊人祥及疾管署副署長羅一鈞。
不願具名的雙北公衛人員表示，從上周的疫情大爆發看來，全台都有社區感染病例，對診
所、醫院的前線人員來說，每個病人都有風險，指揮中心現在去註記萬華高風險族群，不
但意義不大，反而可能會造成醫療院所困擾，他們反問「現在是要我們不要收萬華註記的
病人嗎？」、「要我們安排轉診去哪裡？」
知情人士向《毅傳媒》透露，過去指揮中心針對隱瞞足跡的確診者，才會啟動監測機制，
如去年促使疫情升溫的確診外籍女看護，當時新北市長侯友宜曾同意透過監測來查她的足
跡，當時成功控制了疫情，但其中存在的法律瑕疵，卻從未被外界放大檢視。
「當時是一個女看護，現在是60萬人！」該名知情人士直言，指揮中心這樣做是硬把萬華
區、萬華人貼標籤，60萬人中被追蹤註記的，不乏未確診者或接觸者的家人，而且透過蒐
集民間資訊來調查外籍移工的網路動態，不但濫用《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興
特別條例》，也根本將司法與人權視若無物，政府做這個動作的背後想法，發人深省。
對於此事，《毅傳媒》昨日列出相關問題，包括60萬筆個資被分析後，遭到「高風險族群
」註記健保卡的民眾有多少？並寄送電子郵件到指揮中心信箱，卻沒有下文，今日再致電
、傳送簡訊給疾管署公關室主任曹凱玲，但截至截稿為止，只獲得「好的」兩字回應。
5.完整新聞連結 (或短網址):
https://pse.is/3apn28
6.備註:
這種事情就特別果斷