科技新報
2.記者署名:
Daisy Chuang
3.完整新聞標題:
熱海土石流原因直指上游施工不當，日本也將重新檢視太陽能開發法規
4.完整新聞內文:
受梅雨鋒面滯留影響，破紀錄大雨讓靜岡縣熱海市伊豆山地區 3 日發生大規模土石流，
造成 7 死 27 人失聯，560 人被迫離家避難，在加緊腳步搜救同時，也正在蒐集更多資
料來調查熱海土石流的主要原因。
嚴重的土石流災情也讓當局回過頭檢討太陽能的設置法規，將重新審視太陽能系統、開發
設備的選址。
根據日本每日新聞報導，土石流源頭有許多土地改建與開發計畫，包括太陽能、森林砍伐
、住宅以及明顯的非法工業廢棄物，上游也有大量來自改建區域的填土土壤（土堆、盛土
），日本靜岡縣副知事難波喬司（Takashi Namba）表示，我們可以說，由於那 50,000
多噸的土堆，釀成更嚴重的災害。
難波喬司表示，地質資料顯示太陽能和住宅開發並非發生土石流的原因，但還需要進一步
檢查。並指出，早在 2010 年、或是更早的時候，那堆土就已存在，內有許多塑膠與廢棄
物，顯示那只是個垃圾場、並非用於開發，同時調查也顯示，該區域也沒有該有的排水設
施。
目前主要認為土堆崩落釀成災害，不過在土石流上游旁的太陽能板，也難逃就責。每日新
聞民調發現，在日本 47 都道府縣中， 37 縣市認為存有一個或兩個的太陽能問題，進一
步詢問是哪方面的問題後（多選），29 縣市憂心土石流、28 縣市擔心破壞景觀、23 縣
市認為會破壞環境。
近年來有許多業者在日本山區或山坡地建置太陽能板，自然會引起居民與社會憂慮引起土
石流，日本環境大臣小泉進次郎也指出，目前已開始研究新的太陽能發電廠建設場地規則
，將預先劃定災害風險較高的地區，設為太陽能禁止開發區域。
不過事實上日本對大型太陽能也相對寬鬆，日本 2012 年啟動再生能源固定電價（FIT）
制度，太陽能部署速度逐年上升、裝置量在 2012~2016 年間增加 2,875 萬 KW，差不多
是短短幾年內部署 30 座核電機組，但與此同時，也傳來許多地景和水土保持破壞問題。
過去太陽能電廠過去並沒有受到日本環境影響評估法（環境アセスメント）限制，只有水
力發電、火力發電、風力發電、地熱與核能受到規範，按日本電氣事業法，企業要在至
少 30 天前向經濟產業省提交太陽能電廠企劃，取決於電廠位置，電廠再受到森林法或是
當地法規規範。
大型太陽能在 2020 年 4 月 1 日正式納入環境保護法，若設置量超過 40MW，就必須要
進行環評，調查太陽能是否影響地質與週遭生態系統，也有向當地居民召開說明會的義務
，30~40MW 則是個別判斷是否需要進行環境評估。
5.完整新聞連結 (或短網址):
https://technews.tw/2021/07/08/atami-shi-mudslide/
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