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BNT疫苗一波三折 黨政高層：政府從未迴避上海復星角色
2021-07-12 19:21 聯合報 / 記者丘采薇／台北即時報導
台積電及鴻海（永齡基金會）今天宣布已順利與代理商上海復星完成合約簽署，各完成
500萬劑德製BNT疫苗捐給我國政府。對於外界質疑政府對上海復星公司的態度，黨政高層
今天強調，政府沒有意識型態問題，與BNT原廠談判也從未迴避上海復星代理商的角色。
黨政高層指出，上海復星在2020年3月即取得BNT所謂大中華地區代理權，因此，無論是去
年東洋洽購疫苗，或指揮中心洽購疫苗，甚至到這次的鴻海、台積電、慈濟三項專案，在
跟BNT原廠談判同時，都沒有迴避上海復星的代理商角色。
黨政高層說，但由於疫苗洽購與接種，是涉及高度「公權力行使」的範疇，必須符合「兩
岸關係條例」第5條規範，因此，三項專案（台積電、鴻海、慈濟）的捐贈方，都同意按
照蔡政府所提議，已經順利運作的「日本模式」進行。意即，每個捐增單位都必須簽署兩
份契約，第一份是「採購契約」，第二份是「捐贈契約」，採購契約給予捐贈方適度的商
業行為彈性；台灣政府的公權力角色則是呈現在捐贈契約中；然而，這些契約當中，除了
有香港復星之外，也都有BNT原廠簽署的法律文件。
黨政高層也說，從契約的角度來看，真正的重點在於上海復星只是代理商，而非製造商，
需要法律免責權的是BNT；也因為只有台灣政府有權力提供BNT疫苗EUA（緊急授權）和法
律免責權，而非中國政府，中國政府也了解此法律關係。因此，台灣政府必須堅守台灣人
民的「健康權益」與「健康個資」，都受到法律契約的完整保障，也必須確保當初「原廠
製造、原廠包裝、直送台灣」的共識，並且必須釐清所有的法律權利義務關係。沒有意識
型態問題。
黨政高層表示，衛福部長陳時中曾公開表示，台灣政府從2020年8月20日開始與BNT原廠洽
談，中間也有其他代理商來談。這過程當中，東洋在去年10月12日宣布取得BNT的有條件
授權書，但因為與政府的採購數量、價格無法達成共識，因而在11月3日宣布破局。在東
洋宣布破局之後，BNT在11月9日宣布疫苗成效，美國及WHO（世界衛生組織）也都是在12
月才發予EUA；因此，當時東洋董事長林全在11月3日的記者會上也曾表達，「政府不單押
一支疫苗，倒也不一定是個錯誤」。
黨政高層說，在東洋案破局之後，政府仍與BNT持續洽談，在去年12月底，指揮中心與BNT
雙方曾就合約做最後確認，並在2021年1月6日報行政院核定。雙方今年1月7日已進入公開
揭露事項與新聞稿的洽談，1月8日BNT強烈建議修改中文新聞稿的「我國」，我方在1月9
日回覆修改為「台灣」。後來1月15日時，BNT表示因重新評估全球疫苗供應量及調整時程
，簽約需要延後，之後便無疾而終。從這過程當中來看，無論是東洋或指揮中心，都是與
BNT原廠洽談疫苗採購，也表示上海復星未必是唯一的管道。但由於鴻海、台積電、慈濟
是捐贈者，捐贈者要與誰談判，政府部門也予以尊重。