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環境資訊中心 最便宜能源讓座太陽能 日本公布2030年成本預測 核電公司有話說
文/宋瑞文
近期日本太陽光電成功擊敗核電，成為電力成本預估中最便宜的能源，日本媒體也紛紛在標
題同時放上核電和太陽能，以突顯逆轉新局面。
7月12日，日本經濟產業省發表2030年電力成本預測，太陽光電一躍成為最便宜能源，而核
電（起價）成本不但比太陽能貴，也高於陸上風力與LNG火力。
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*IEA「Word Energy Outlook 」等預測顯示，太陽能設備費用持續下降。截圖自經產省簡
報
日本核電預估成本近年來不斷升高。根據韓國媒體韓民族日報的日語版，日本經產省發電成
本檢證工作小組於2011年時預測，2030年核電成本將是每度電8.9日圓以上，2015年時的預
測為10.3日圓以上，今年的預測則上漲到11.5日圓以上。在今年預測之前，核電一直都是日
本政府估算中，（起價）成本最便宜的能源。
要特別說明的是，核電成本的後方都會加上「以上（～）」，不像其他能源成本直接標示出
明確的區間。日本金融家吉原毅對此曾表示：「看資源能源廳的資料，只有核電成本加了多
餘的『～』，大到無限大都有可能。」
另一方面，太陽能發電成本則愈來愈低。根據讀賣新聞，日本政府在2015年預測2030年的電
力成本時，太陽能為每度電12.7～15.6日圓，這次2021年的預測則下降到每度電8.1～11.9
日圓。
2015年的預測是太陽能比最便宜的核電貴，現在不但比核電便宜，還成為最便宜的能源。今
年預測的核電起價（每度電11.5日圓以上）不但比太陽能貴，也比陸上風力（每度電9～17
日圓）和LNG火力（每度電10～14日圓）貴。經產省發表最新預測後，兩者在一夕之間立場
互換。
計算基礎面面觀
不過，因為對計算基礎的看法不同，核電公司和學者的看法也南轅北轍。
據朝日新聞報導，在經產省最新電力成本預測發表後，旗下擁有玄海、川內核電廠的九州電
力公司社長池邊和弘表示：「核電和其他能源相比並不遜色。」他認為這次核電成本的試算
，是以新設核電而非原有核電延用為基礎，才有這樣的數字。而且再生能源因為發電不穩定
，需要其他能源輔助的成本也沒有考量進去。
另一方面，據環境媒體alterna報導，寫過《核電成本》一書的龍谷大學教授、原子力市民
委員會主席大島堅一表示：「這次核電成本的試算，很明顯還有沒有包括到的成本。」在賠
償費用、再處理費用與（核災）廢爐費用等三大項目，有過度低估或沒有計入的缺失。
民間預測太陽能成本
如前文所述，設算基礎不同，預測的成本也隨之改變。例如這次經產省對太陽能的設算基礎
之一為使用年限25年。而日本太陽光發電協會JPEA（The Japan Photovoltaic Energy
Association ）代表理事平野敦彦曾在受訪時指出，倘若好好維護，有可能使用到40年。使
用年間增加，發電成本自然下降。
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*和各國平均相比，日本現行太陽能設備費用偏高。截圖自經產省簡報
平野敦彦分析，日本太陽能發電成本約為歐洲的兩倍。比歐洲貴的原因有硬體跟軟體兩大部
分。太陽能板等硬體貴1.3倍，土地處理成本、連接電網費用等軟體部分貴上三倍，平均起
來便是兩倍。硬體成本日漸降低；軟體部分，倘若利用工廠屋頂且發電自用，可免去土地處
理成本與連接電網的費用。
據太陽能媒體SOLAR JOURNAL報導，日本多個民間調查機構認為，太陽能發電成本在2030年
可望降至每度電5日圓，是這次經產省預測數值的一半左右。平野敦彦則認為有提早實現的
可能。
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心得：日本核電成本還可以標＂以上～＂這樣的喔，那實際上的成本誰知道？這樣只比最
低價有點奇怪吧。