國賠法第2條：
「本法所稱公務員者，謂依法令從事於公務之人員。
公務員於執行職務行使公權力時，因故意或過失不法侵害人民自由或權利者，國家應負損
害賠償責任。公務員怠於執行職務，致人民自由或權利遭受損害者亦同。
前項情形，公務員有故意或重大過失時，賠償義務機關對之有求償權。」
第3條：「公共設施因設置或管理有欠缺，致人民生命、身體、人身自由或財產受損害者
，國家應負損害賠償責任。」
國賠法的適用條件大概在這兩條
首先看第3條限定公共設施，城中城不適用，這條直接跳過
那爭點就在第2條
城中城大火到底是否屬於公務員怠於執行職務所導致了
如果還是屬於故意（這不可能）或重大過失，國家還能對公務員求償
所以才會說是不是出事了在抓基層的建管及消防人員墊背