聯合報
綜合外電 華爾街日報 路透社
中國式民主的啞劇：香港立法會選舉只剩的「愛國者遊戲」？
「愛國者治港的選舉壓力下，港人還能怎樣『選票反抗』？」香港立法會選舉將在12月19
日登場，這是在今年中國人大會議發佈「改造香港選舉制度」後，延期多時才終於舉行的
立法會大選。然而自從改造草案頒布以來，大幅壓縮泛民派的政治版圖、全面落實中共「
愛國者治港」的佈局，這場立法會選舉的投票意願與關注度也隨之明顯冷清。但香港政治
氛圍是否全如死水一灘？有反對者倡議投廢票或棄權作為最後反制手段，卻也因此遭到當
局的逮捕通緝。
香港2021立法會選舉將於12月19日舉行。這場大選本來應該在2020年進行，因為疫情的緣
故而順勢推遲，在這段政治真空期裡因為又有中國全國人大會議，涉及到香港選舉制度的
變革，因此又不斷順延到今年12月。
影響本回立法會選舉的關鍵因素，在於中國人大會議上所說的香港選舉制度「改造大計」
。今年3月5日召開的會議上，針對香港突襲式地頒布選舉改造草案，擬將負責選出特首的
選舉委員會人數從1,200人擴增到1,500人，立法會議席也從70席加碼到90席——在擴增席
次的表面之下，其實是要洗入更多親北京的建制派席次，剪除泛民派或「反中亂港份子」
的空間，以達成中共所謂的「愛國者治港」。
加上《國安法》的雷厲風行，這一屆的立法會選舉也就演變成了建制派準備大展身手，但
傳統泛民派系幾乎無人也無法參選的局面。無可奈何的結構壓力下，許多香港民眾也早已
明白立法會選舉如今只徒具表面民主的形式，實質上皆為港府與中國的掌控，然而不甘只
能坐以待斃的反對者，仍期望可以透過若干手段作為反制，雖然不可能改變選舉結果，「
但至少向國際傳達訊息：香港人不承認這一次的選舉。」
流亡至澳洲的香港前立法會議員許智峯，10月29日就在Facebook發文提出「如水計劃」，
呼籲港人在本次立法會選舉中策略動員投白票（棄權票），「以反制不義的選舉制度」。
幾天後，流亡英國的前區議員丘文俊也發文，同樣呼籲「全民杯葛2021立法會選舉」。丘
文俊亦指出：
「無論是2019年區議會選舉，或者民主派初選35+，港共政權都用盡一切卑鄙手段去DQ民
意授權的代議士，任意拘禁、濫告及逼害民主派人士，（中略），香港人應該全面杯葛抵
制港共立法會選舉，對專制迂腐的政權作出抵抗：不參選！不投票！」
同樣身處海外的前立法會議員羅冠聰，則於路透社採訪時表示：「直接忽略他們就好，我
們不應該給予這場選舉任何合法性，我們也不應該假裝自己還擁有這場選舉——一切都是
北京在做挑選。」
對此，廉政公署隨即警告此屬違法行為，牴觸香港《選舉(舞弊及非法行為)條例》第27A
條——「在選舉期間內藉公開活動煽惑另一人不投票或投無效票的非法行為」——並稱此
法不論是在香港或境外均適用。11月29日，香港廉政公署並對許智峯、丘文俊二人發出通
緝令。
不過值得注意的是，廉政公署所稱《選舉條例》中的第27A條，其實是在今年5月才修訂的
新內容，過去香港法規中並沒有任何關於「呼籲他人不投票」的有關刑責。
根據2021年5月24日立法會會議通過決議，在《選舉條例》中加入新的罪行，以「禁止任
何人在選舉期間內藉公開活動煽惑他人不投票，或者投白票或無效票。」
其中「公開活動」指的是，「向公眾作出的任何形式的通訊，包括講話、書寫、印刷、展
示通告、廣播、於屏幕放映及播放紀錄帶或其他經記錄的材料；或者可由公眾觀察到的行
徑，包括動作、姿勢及手勢及穿戴或展示衣服、標誌、旗幟、標記及徽章；或者向公眾分
發或傳布任何材料。」最高可判處罰款20萬港元及監禁3年。
在許智峯臉書貼文發出後，短時間內便有高達600多次轉載，其後廉政公署亦以第27A條為
名，開始拘捕轉載貼文的港人。11月9日，廉政公署拘捕3人，指其涉嫌轉載呼籲投白票的
貼文，違反《選舉條例》第27A條。12月16日，又有4人因同樣原因遭逮捕，其中包括中文
大學前學生會長蘇浚鋒。
除了逮捕轉發「杯葛選舉」的網友之外，港府也正在對外國媒體進行強烈的外部干涉。上
月底，《華爾街日報》刊登了一篇名為〈Hong Kong Says Vote—or Else〉的社論，內容
明確描述了許智峯與丘文俊遭通緝的處境，該文也寫道：
「香港人若再公開抗議，將面臨嚴重的處罰。警方亦已經表示將在投票日部署1萬名警力
。因此杯葛選舉與投白票，是香港人表達他們政治立場的最後手段。難怪共產黨這麼害怕
這場即將到來的尷尬。」
此文刊登後，《華爾街日報》便接到香港政制及內地事務局局長曾國衛去信抗議。他寫道
：「我很遺憾貴報社論包含毫無根據的假設。」內文並駁斥港人「公開抗議將面臨嚴厲處
罰」的說法完全是不實指控、並強調港府鼓勵民眾投票，保障人民言論、新聞、出版、結
社等自由。曾國衛並於文末再次重申《選舉條例》第27A條，警告《華爾街日報》恐將面
臨法律責任：
「在選舉期間以公開活動煽動他人不投票或投出無效選票，不論該煽動是在香港或國外，
都屬違法行為。我們將保留採取必要行動的權利。」
12月5日，作為反擊，《華爾街日報》直接在社論版位將曾國衛的信件全文刊登，副標題
寫著「這個政權將一篇社論稱為『煽動』」，並將該信標題命名為〈香港政府來信威脅
WSJ〉（Hong Kong Issues a Threat to the WSJ）。也因為被公開的信件內容實在過於
荒謬，在該文下面還吸引了不少國外網友留言：
「請問中國現在是在主張普遍管轄權嗎？」
「這就好像馬杜洛（Nicolas Maduro）寫了一封信來跟大家介紹委內瑞拉公民的良好生活
條件。 ㄏㄏ。」
「致香港市民，祝你們好運。請知道在你們爭取自由的戰鬥中，還是有美國人民與你們站
在一起。你們的勇氣令人敬佩。」
荒謬又自我諷刺的應對不止這一樁。港府特首林鄭月娥在12月8日接受中國官媒《環球時
報》的專訪，被問到「會不會擔心這一次立法會選舉的投票率太低？」儘管林鄭月娥的民
間聲望自反送中運動以來跌至谷底，但隨著《國安法》施行後的香港自由全面緊縮，林鄭
似乎沒有特別放在心上，向《環球時報》回應表示自己毫不擔心，因為「投票率的高低不
代表什麼」：
「有一種說法是，政府工作做得好、公信力高時，投票率反而會降低，因為民眾沒有強烈
的訴求要選擇一些議員來監督政府。」
林鄭月娥這番超乎政治學常識的解讀，或有其發言的脈絡原因。本回選舉氣氛冷清，一來
是政治空間的壓縮所致，二來是選舉制度的改變（詳情參見：〈用「愛國者」清洗香港？
中國人大對港突襲「選舉改造」〉），外界也普遍認為投票率會大幅降低。然而林鄭的說
法，或許是閃避現下香港對於政治極度不信任的離心感受，好作為其開脫政治責任的說詞
，但全國港澳研究會理事田飛龍，就出言反駁：投票率是重要的，「因為可反映民衆是否
認同新的選舉制度，林太的說法屬其個人理解。」
同樣有建制派的議員也出聲反駁，民建聯的陳學鋒就認為，「越多人出來投票，就是對愛
國者治港的選制支持度越高」，以此呼籲支持建制的選民踴躍投票。而也就在這個愛國者
治港的強力號召下，中國國務院港澳辦主任夏寶龍，在12月6日演講強調，這一次的立法
會選舉「不是搞清一色、單聲道」，排除的只有「港獨和反中亂港份子」，
「愛國者治港是搞『五光十色』，是具有多樣性的。這種多樣性，體現在身份的多樣，無
論是什麼階層、什麼界別、什麼職業、什麼族裔，都有參與的機會。」
夏寶龍以「五光十色」說反駁外界指控的清一色選舉，尤其專指所謂的「西方外部勢力」
對香港選舉的指指點點。相關說法符合中共一貫的政治解釋，但同時也有微妙的解讀認為
，如果立法會選舉都由建制派拿下，恐怕才是中了「西方的陷阱」。這個觀點是來自全國
僑聯副主席盧文端，他認為在當前投票率低、民主派幾乎退出的現況下，如果演變成建制
派通通當選的清一色狀況，反而不是中共中央所樂見的情景。
盧文端甚至還反向呼籲「建制派不要太貪心」，選民應該考慮支持非建制派的人選，來實
現所謂的立法會五光十色：
「所以建制派『全勝』不是贏，而是『全勝即輸』。」
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