賣國有地換「社宅金」被指帶頭炒房 朝野立委激辯後終決議這樣做
周刊王CTWANT |薛孟杰
為加速中央政府總預算在下週過關，朝野立委昨日挑燈夜戰進行朝野協商。但當進行到國防
部年度預算時，一度卡關。因藍委質疑，內政部營建署住都中心低價洽購國防部位於六都的
大面積精華地，卻又計畫拍賣、或與建商合作蓋豪宅，所得充作社宅基金，疑似變相鼓勵精
華區蓋大豪宅「帶頭炒房」，擔心年青人恐更買不起房。
儘管綠委及內政部解釋此舉是為「社宅政策找錢」，有其必要。但藍委林奕華、賴士葆卻反
駁增加豪宅供給，無法引導房價下跌，最後，朝野達成共識，做成正式決議，要求住都中心
依公告現值向國防部洽購的閒置土地，只能原地蓋興建社會住宅，不得拍賣或挪他用。
「北市大安區明明有地，為何不能直接蓋社宅？卻要繞一圈與建商合作蓋房賣掉換錢，再更
遠區域蓋宅？」，成為昨日立院朝野協商時，朝野立委爭辯焦點。
一直關注北市居住正義議題的北市藍委林奕華指出，國防部軍備局有33塊遍佈在六都精華區
的千坪以上老舊眷舍土地，國防部先將地上物住戶清空，再計畫以遠低於市價的「公告現值
」便宜讓售住都中心。
她說，住都中心低價規劃取得國有地後，有13塊上千坪大面積精華地不蓋社宅，將透過「公
辦都更」的模式變更為住宅區，然後再賣出這些國有地或建商合作蓋豪宅換錢。她要拜託國
防部，別因低價讓售國有地給住都中心、有錢可挹注「營改基金」，就不顧社會觀感賣地，
因為土地是全民的，不是哪個單位少數人的，國有精華地的處理，必須符合「公益性」和「
公務性」，住都中心要賣地賣豪宅換社宅金，難道不擔心被質疑「政府帶動精華區炒房」「
買空賣空」嗎？他因此提案凍結軍備局1千萬元預算，要求國防部扛起應有的土地監督之責
。
國民黨立委賴士葆說，賣大面積國有地的情況不只大安區，文山區也發生類似狀況。住都中
心左手買右手賣，轉手間就把後代子孫原可共享的大面積精華地出售，與建商合作蓋豪宅，
住都中心可以賺到一堆錢，但房價越炒越高問題誰來管？為何大安區國有地不能蓋社宅，非
得賣土地換錢到他處蓋？難道年青人無權住大安區社宅？
針對藍委質疑，民進黨團總召柯建銘則堅定表示，國家要打房、抑制房地產價格，「就應該
釋出國有地，增加房屋供給，房價才會往下」，他還說，國民黨不必再抹黑住都中心了，有
任何違法亂紀就趕快檢舉。但賴士葆則回嗆，國有地都賣光了、豪宅也蓋好了，打官司又有
何用？
賴士葆回嗆，大安區龍門里、建國里目前就有軍方幾筆上千坪精華土地，地上物都已清空，
隨時能賣給建商或蓋豪宅，市場也看好。但住都中心是行政法人，立院原本就不易監督，土
地明明是要「蓋社宅」，最後卻變成蓋豪宅，這些精華土地市價動輒幾十億，豈不就是台語
講的烏龍踅桌（黑龍轉桌）？
儘管藍委攻勢凌厲，但柯建銘都以「釋出土地、增加供給、房價才會跌」不為所動，此時，
國民黨團總召費鴻泰突然發難，質疑柯建銘助理劉世偉（建築師）是住都中心董事，老柯的
「前」辦公室主任蔣念祖到現在還常出現在立院協商場合提建議，這些事恐怕都已違背立委
利益迴避規定，他當然相信柯總召「沒有問題」，但他這幾位「助理」是否也同樣沒問題，
請柯總召要好好瞭解。
柯建銘聽到費鴻泰暗示他的助理在住都中心才一直拒絕藍委主張，非常生氣，立即搶著發言
駁斥，卻被會議主席立院院長游錫堃要求「先登記排隊發言」，輪到柯發言時，他強調這劉
世偉、蔣念祖都已經不是他的「公費助理」，要費鴻泰「趕快去告」，但柯建銘對藍委主張
的態度，顯然已不再像協商之初那樣堅持。
稍後，時代力量立委陳椒華、民眾黨立委張其祿也發言挺國民黨團的主張，認同內政部住都
中心要了地既然是為蓋社宅，就好好的蓋，別又將土地做其它用途，主張應限縮住都中心對
國有地的裁量權。另有藍委為國防部抱屈，質疑國防部也只是聽命行事，不斷配合社宅政策
，交出精華區營地的結果，讓營區被迫越搬越遠，連聯外道路都還要國防部自行買單興建，
根本就不是土地正義。
經過將近3個小時爭論及反覆協商後，民進黨團最後有條件接受國民黨團主張，朝野也達成
共識，同意國民黨提出的預算主決議，要求內政部住都中心，凡是以興建社會住宅名義，依
公告現值向國防部洽購閒置土地，應將這些土地原地蓋社會住宅，不得移為他用。
林奕華說明，國產法第53條明文規定，超過500坪國有土地禁售。但住都中心卻要透過公辦
都更、化整為零，巧妙規避500坪國有土地禁售規定。他舉北市為例，北市目前有13處國防
部土地將讓售住都中心，其中有6處不蓋社宅，4塊位於大安區、2塊位於中山區，全是素地
、空地，在辦理都市更新事宜上，完全沒有整合難度，抵觸都市更新的原意旨。
林奕華說，住都中心若想蓋社宅缺錢，立法院可考慮撥補預算支應社宅基金，而非讓住都中
心拍賣六都精華區大面積國有地、再與建商合作蓋豪宅，住都中心再拍賣豪宅換取社宅基金
，因為這種作法勢必再帶動精華區高房價，大家只要稍微想一下，就質疑對不對。
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