打臉疾管署！檢疫通知書2規定矛盾　佛心法官判他免罰10萬
蘋果日報
台南一名李姓男子去年4月從中國返台居家檢疫，里幹事查訪時，他表示自己在透天厝3樓
房間隔離，家裡還有2名弟弟住在不同層樓，沒想到被衛生局認定違反「1人1戶」規定，
裁罰10萬元。李男不服，打行政訴訟抗罰，台南地院指檢疫通知書同時規定「1人1戶」及
「與家人同住遵守事項」，根本是互相矛盾，的確會讓民眾混淆，因此認定疾管署規範不
清，衛生局裁量違法，日前撤銷罰單，李男免罰。
判決指出，李男去年4月8日從中國入境台灣，他在疾管署「入境檢疫系統」網頁進行健康
申報，並選擇在麻豆家中居家檢疫14日，4月9日區公所里幹事會同警員查訪時，確認李男
獨自1人在家乖乖隔離，但詢問家中是否有其他人時，李男老實回答家裡還有2個弟弟原本
就住在這裡，剛好現在不在家，他是一個人在3樓房間隔離。
里幹事回報後，認為李男違反居家檢疫「1人1戶」規定，命他立即改善，2個弟弟當天就
搬出家中，獨留李男1人在家居家檢疫14天到結束都沒回來，但李男還是被衛生局裁罰10
萬元。
李男不服，他說自己已經按規定居家檢疫，通知單上寫要「1人1戶」沒錯，也同時載明「
應儘量與家人分開居住，共同生活者須一同採取適當防護措施…」，他覺得自己按規定遵
守，沒有和弟弟接觸，不知為何仍遭罰款；他和弟弟經濟狀況都不佳，無法負擔高額罰鍰
，請求撤銷。
衛生局則反駁，李男的情形確實未符合「1人1戶」規定，但考量他初犯、沒有不良動機，
未造成其他損害，僅裁罰最低額度10萬元。
法官審理認為，當時李男拿到的居家檢疫通知書正面就「1人1戶」的基準，雖載有「符合
該戶內無非居家檢疫者」的定義，但背面「系爭家人同住應遵守事項」，又同時有「應儘
量與家人分開居住」、「共同生活者須一同採取適當防護措施」的遵守事項指示，這兩項
規定很容易讓民眾理解為兩者是並存的附加條件關係。
且通知書規範上寫「符合該戶內無非居家檢疫者」很容易讓民眾看不懂，整份通知書也看
不到更白話一點的描述，例如：「於檢疫期間，申報居家檢疫的房屋建物內僅能由該居家
檢疫者1人獨自居住，不得居住其他人。」法官認為像這種文字敘述只要預先審核就能避
免歧異的發生，因此認定檢疫通知書的規範內容不明確，可歸責於主管機關。
法官認為10萬元罰鍰已是當時最低基本工資2.4萬的4.16倍，是一筆不小的數目，因此無
論基於防疫目的、使人民容易遵循規範及處罰人民違規的前提上，行政機關均有責任以簡
潔明確的文字將規範呈現，避免語意含糊，更不可有語意邏輯的矛盾存在。
而該通知書上既有「1人1戶」規定又有「家人同住遵守事項」，語意確實不夠明確導致李
男違反規定，就算衛生局認為李男有怠於查詢規範內容而有可規責受處罰之處，但10萬罰
鍰並非輕微，宜考量過失減免處罰事由，但衛生局一概不論就直接開罰，是裁量違法，應
予撤銷，裁定李男免罰。可上訴。（郭芷余／綜合報導）
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