1.媒體來源:2022/02/06 中國時報
2.記者署名:朱真楷
3.完整新聞標題:民法18歲與憲法20歲 恐陷年齡適法空窗期
4.完整新聞內文:
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立法院修憲委員會初審通過18歲公民權修憲案後，民進黨、時代力量與民眾黨立委合影。（
本報資料照片）
立法院修憲委員會最終僅初審通過賦予18歲選舉權、被選舉權的《憲法》修正草案，但在朝
野議事攻防下，提案面臨胎死腹中危機。民進黨團幹事長劉世芳示警，公民權下修若未能趕
在年底通過，明年元旦《民法》成年年齡改18歲上路後，介於18至20歲的人恐面臨法律適用
空窗，屆時將引爆聲請釋憲的爭議。
法務部昨預告，《民法》成年年齡將於明年元月降為18歲。然而，現行《憲法》年滿20歲者
，依法有「選舉」之權；年滿23歲者，有「被選舉」之權。這與《民法》、《刑法》設定的
18歲適用年齡標準存在落差。
劉世芳指出，當初《民法》成年年齡下修至18歲，之所以設定日出條款，除了是讓相關法律
及行政措施有時間配套修改，當時朝野就是看準《憲法》18歲公民權能在2022年底過關，因
而讓《民法》修正案選在2023年日出。
因此，劉世芳指出，一旦18歲公民權的修憲案未能過關，屆時就會產生幾個問題。第一，《
民法》成年年齡18歲在明年1月1日實施後，與《憲法》之間，就產生「18至20歲」這段年齡
的法律適用空窗。
劉世芳進一步說，《憲法》上的公民權為20歲，與《民法》成年年齡18歲的不同；但介於18
至20歲的人，雖然已成年，卻沒有憲法上的選舉、被選舉權，「消極權利明顯是受損」，屆
時就可能出現聲請憲法法庭釋憲的狀況。
不僅如此，劉世芳表示，明年1月後，假設18至20歲的年輕人若犯了詐欺罪，當被害人引用
《民法》要求賠償時，由於這位年輕被告在新修訂的《民法》已成年，這時，是否可能提出
「我本來是未成年」的主張？尤其，當一、二審被判有罪，在「未滿20歲沒有公民權」的情
況下，是否能聲請進入到憲法法庭辯論，預料也將面臨爭議。
值得注意的是，《憲法》公民權為20歲，《民法》成年為18歲，屆時是否可能有18至20歲之
間者，拿《憲法》的公民權年齡，對《民法》的成年年齡提出彼此扞格的疑問？民進黨立院
黨團總召柯建銘表示，公民權是指「選舉權」與「被選舉權」，這與年滿18歲可以買手機、
租房子而不必由家長背書，是兩個完全不同的體系，不會有衝突。
但時代力量立委邱顯智提醒，對民眾而言既然18歲已是有行為能力，若《憲法》體系仍繼續
將投票年齡訂為20歲，就會產生標準不一致的疑慮，這對多數人而言都是很奇怪的事。
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