政商集團與市地重劃系列之三
前一篇文點出劉志和之後，原先相當關心「宜蘭權貴圈地集團」的部分政客，竟然為了幫
忙洗地，在特定媒體上胡扯一通，我已回覆在系列之二貼文的留言中。
劉志和當然不只是木材商，事業版圖包括礦業、砂石、混凝土，政治勢力更是橫跨藍綠。
前後任縣長都是私人招待所的座上賓，近年來更與林姿妙家族關係密切。
或許因為如此，儘管劉志和的私人招待所是在梅花湖保護區內的違法建物，長年來卻安然
無事，沒有一位縣長追究處理。政治關係如此雄厚，自然也成為利益集團爭相簇擁的有力
人士。
華友聯集團
其中，也包括「市地重劃幫」華友聯集團的陸紀康、陸炤文父子。最負盛名的，就是其獲
取市地重劃主導權的手段。
2006年，時任立委的賴清德副總統，曾召開記者會揭露華友聯利用人頭，配合自家公司主
導台南市重劃案。因地主不願配合，竟遭到暴力相向，甚至以怪手挖倒地主家圍牆，十分
駭人。而陸紀康本人，也曾因違反《水土保持法》致水土流失及毀損水土保持設施罪，遭
判刑3年入獄。
華友聯最新主導的市地重劃案，即是「宜蘭縣蘇澳鎮慶安段自辦市地重劃」。
蘇澳自辦市地重劃
此一自辦市地重劃案，源於2015年宜蘭縣政府將「蘇澳（新馬地區）主要計畫（配合新城
溪以南、三號道路以北地區）細部計畫」的開發方式，改採為「市地重劃」開發。
2018年1月，宜蘭縣代理縣長陳金德召開都委會，通過蘇澳都市計畫；同年8月，核准了市
地重劃的財務計畫；11月，籌備會正式核准設立；隔年5月，重劃會正式設立。
這個重劃會就是由華友聯集團所掌控，取得過半理事，重劃會議主席也多由陸紀康親自擔
任（圖一）。
特別值得注意的是，這個集團如何讓宜蘭縣府為了配合其利益，儘管違反疏濬土石的處理
原則，也不惜為其修改法規，提供量身打造的貼心服務。
怎麼說呢？
對於河川疏濬所挖取土石的處理，為了避免重蹈過去因其龐大利益所造成官商勾結弊端之
覆轍，政府早建立了重要的規範原則。包括：
「採售分離」：將「挖掘」與「標售」的廠商分開，避免超挖與偷挖。
「公開標售」：疏濬所挖取之土石，原則上採取公開標售，避免壟斷與圖利特定廠商。例
外的「專案申購」，依經濟部水利署頒布的《河川水庫疏濬採售分離土石申購作業規定》
，只有以辦理重大公共工程採購之「政府機關、公立學校及公營事業」，方得以專案申購
河川挖出的土石。
量身打造的一條龍服務（圖二）
然而，宜蘭縣政府在新城溪的疏濬土石，卻透過「量身打造」的方式，完全違反上開規範
原則。
首先，宜蘭縣政府在2021年1月8日，突然修正《宜蘭縣公共造產興辦河川疏濬土石採取及
販售作業準則》，新增了第8條之1，准許民間廠商得向宜蘭縣府「專案申購」河川土石。
緊接著，由華友聯集團控制的重劃會就在1月中旬，依新規定向宜蘭縣府「專案申購」新
城溪疏濬的土石，而縣府也毫不意外地馬上同意。
再接下來，宜蘭縣府於3月辦理「蘇澳新城溪鐵路橋下游河段河川疏濬土石採取作業」標
案，由華友聯集團的永達營造（前董事長張晉誠也是重劃會理事）取得疏濬標案。而永達
營造剛好也是負責蘇澳自辦市地重劃的統包工程廠商。
簡言之，先由宜蘭縣府配合華友聯的需要修改規定，再由華友聯集團的重劃會依新規定提
出申請、縣府立馬同意，再編預算讓華友聯集團的統包廠商在新城溪挖土石；最後讓同一
家廠商直接將挖取的土石供自家工程使用。
宜蘭縣府如此因人設事、大開後門，量身打造的一條龍服務，將華友聯集團照顧地無微不
至。
我好奇的是：林姿妙的宜蘭縣政府這種搞法，縣議會的議員們大家都沒意見嗎？
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