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政商集團與市地重劃系列之三
前一篇文點出劉志和之後，原先相當關心「宜蘭權貴圈地集團」的部分政客，竟然為了幫
忙洗地，在特定媒體上胡扯一通，我已回覆在系列之二貼文的留言中。
劉志和當然不只是木材商，事業版圖包括礦業、砂石、混凝土，政治勢力更是橫跨藍綠。
前後任縣長都是私人招待所的座上賓，近年來更與林姿妙家族關係密切。
或許因為如此，儘管劉志和的私人招待所是在梅花湖保護區內的違法建物，長年來卻安然
無事，沒有一位縣長追究處理。政治關係如此雄厚，自然也成為利益集團爭相簇擁的有力
人士。
★華友聯集團
其中，也包括「市地重劃幫」華友聯集團的陸紀康、陸炤文父子。最負盛名的，就是其獲
取市地重劃主導權的手段。
2006年，時任立委的賴清德副總統，曾召開記者會揭露華友聯利用人頭，配合自家公司主
導台南市重劃案。因地主不願配合，竟遭到暴力相向，甚至以怪手挖倒地主家圍牆，十分
駭人。而陸紀康本人，也曾因違反《水土保持法》致水土流失及毀損水土保持設施罪，遭
判刑3年入獄。
華友聯最新主導的市地重劃案，即是「宜蘭縣蘇澳鎮慶安段自辦市地重劃」。
★蘇澳自辦市地重劃
此一自辦市地重劃案，源於2015年宜蘭縣政府將「蘇澳（新馬地區）主要計畫（配合新城
溪以南、三號道路以北地區）細部計畫」的開發方式，改採為「市地重劃」開發。
2018年1月，宜蘭縣代理縣長陳金德召開都委會，通過蘇澳都市計畫；同年8月，核准了市
地重劃的財務計畫；11月，籌備會正式核准設立；隔年5月，重劃會正式設立。
這個重劃會就是由華友聯集團所掌控，取得過半理事，重劃會議主席也多由陸紀康親自擔
任（圖一）。
特別值得注意的是，這個集團如何讓宜蘭縣府為了配合其利益，儘管違反疏濬土石的處理
原則，也不惜為其修改法規，提供量身打造的貼心服務。
怎麼說呢？
★對於河川疏濬所挖取土石的處理，為了避免重蹈過去因其龐大利益所造成官商勾結弊端
之覆轍，政府早建立了重要的規範原則。包括：
→「採售分離」：將「挖掘」與「標售」的廠商分開，避免超挖與偷挖。
→「公開標售」：疏濬所挖取之土石，原則上採取公開標售，避免壟斷與圖利特定廠商。
例外的「專案申購」，依經濟部水利署頒布的《河川水庫疏濬採售分離土石申購作業規定
》，只有以辦理重大公共工程採購之「政府機關、公立學校及公營事業」，方得以專案申
購河川挖出的土石。
★量身打造的一條龍服務（圖二）
然而，宜蘭縣政府在新城溪的疏濬土石，卻透過「量身打造」的方式，完全違反上開規範
原則。
→首先，宜蘭縣政府在2021年1月8日，突然修正《宜蘭縣公共造產興辦河川疏濬土石採取
及販售作業準則》，新增了第8條之1，准許民間廠商得向宜蘭縣府「專案申購」河川土石
。
→緊接著，由華友聯集團控制的重劃會就在1月中旬，依新規定向宜蘭縣府「專案申購」
新城溪疏濬的土石，而縣府也毫不意外地馬上同意。
→再接下來，宜蘭縣府於3月辦理「蘇澳新城溪鐵路橋下游河段河川疏濬土石採取作業」
標案，由華友聯集團的永達營造（前董事長張晉誠也是重劃會理事）取得疏濬標案。而永
達營造剛好也是負責蘇澳自辦市地重劃的統包工程廠商。
於是，在這個「先射箭、再畫靶」的縝密設計下，由同一家廠商，一邊在新城溪挖取土石
，一邊拿來作為緊鄰新城溪旁的自家工程使用，徹底違反「採售分離」原則。
★簡言之，先由宜蘭縣府配合華友聯的需要修改規定，再由華友聯集團的重劃會依新規定
提出申請、縣府立馬同意，再編預算讓華友聯集團的統包廠商在新城溪挖土石；最後讓同
一家廠商直接將挖取的土石供自家工程使用。
宜蘭縣府如此因人設事、大開後門，量身打造的一條龍服務，將華友聯集團照顧地無微不
至。
我好奇的是：林姿妙的宜蘭縣政府這種搞法，縣議會的議員們大家都沒意見嗎？
圖一
https://i.imgur.com/zCe3yVN.jpg
圖二
https://i.imgur.com/9qWNPp4.jpg
備註：
https://i.imgur.com/4FQ4Ltv.jpg
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