【馬總統宣布要蓋核電機組】
#法國沒要減核 #延役新蓋研發通通來
隨著法國總統大選日的逼近，加上歐盟氣候變遷政策與能源通膨問題，能源與氣候變遷當
然也自然成為選戰的主戰場，受邀參與EDF以及GE的合作簽約場合，現任總統馬克宏也順
勢發布了自己因應氣候變遷的能源策略。
而今天的演說，眾所皆知是為了公佈法國最新的核能規劃，馬總統也沒讓在場的人失望，
壓軸宣布延役既有核電廠、建置與評估大型機組(6+8部機組)，並投資新型反應爐的研究
。
氣候變遷議題持續火熱，近期歐盟剛宣布永續投資分類的最新法案，同時，烏俄紛爭下，
歐洲各國陷入了能源通膨的危機，電價飛漲，因此發展無碳以及能源自主就成了馬克宏這
次的演說楔子。
●節能與再生能源
當然，達成氣候目標的方式勢必得做大再生能源以及提升能源效率。因此在節能上，法國
設下目標，在接下來30年減少40%的能源消費(應該是大幅電力化所致)。同時也加大再生
能源建設，法國因為非常重視民主以及公民權益，以往在審查許多再生能源的開發案或面
臨土地爭議時，甚至得耗到7年，導致法國的風光等再生能源相較於其他西歐國家相對落
後，發電比例僅約落在10%左右，水力發電則是12%。
未來將持續克服法規與相關爭議，力求土地開發與再生能源的平衡發展，打算將太陽光電
發電量提升10倍，發展40GW離岸風電以及倍增的陸域風電至35GW，全部合計大約會貢獻屆
時用電量50%。
●法國核能復興
核能產業在法國乃至整個歐洲提供了龐大產出以及高薪就業機會，基本上，法國不可能放
棄這一塊大餅全面轉向再生能源。馬克宏上台之初對於法國的核電發展儘管僅是不反對發
展或是挺的保守之間徘徊，但隨著梅克爾聲勢消漲以及東歐國家強調核能必要性後，結合
連任壓力，馬克宏支持核能態度日趨明顯，除了在歐盟會議上帶領其他國家力推核能列入
永續分類，去年底也暗示法國接下來在核能會有重要投資。
本次演說上，在核能的相關政策上當然是著墨最深，(畢竟是在核能大廠的場子)，主要分
三個面向投入，當然也呼應了歐盟永續投資分類的新設、延役以及創新研發：
延役上，馬傾向既有核電機組全面延役，至少運轉50年以上，以歐洲規格相當於延役2次
，但大概到2035-2045左右就有一波除役潮，勢必得往60-80年的運轉做評估才能對2050目
標有所貢獻。
第二部分則是新型反應爐的開發創新與研究，接下來法國將以SMR為主軸開啟下世代反應
爐的布局，打算投入10億歐元讓第一步SMR可以在2030商轉，並且開發核能製氫的多元應
用。
最後是萬眾期待的建置大型機組計畫，馬總統帥氣宣布要啟動6部EPR2機組的建置，並同
步啟動另外8部機組的可行性評估，合計25GW的新設機組。之所以先拍板6部是因為該國營
電力公司EDF已經於2018年提繳相關可行性評估，而後面加碼8部是因為該國電力管制機關
RTE曾評估表示，至少在2050搞出14部機組對法國來說是最保險且經濟的，接下來幾年將
進入預算審查等準備階段，目標2028後開始陸續動工，2035前上線至少一部新機組。消息
一出，算是振奮人心，而其背後打算稍後說明。
●不是說好要減核嗎
本次馬克宏的政見發表，背後數字與科學基礎並非空穴來風，根據RTE去年發行的報告規
劃，其中一個2050的最佳情境(最經濟且穩定)就與馬克宏此次提出的願景與目標差不多。
預期電力消費將大幅成長3成。核能與再生能源的比例各佔約50%。
過去幾年大概會有些新聞是法國要將核電比例從75%減至50%的新聞出現，同時會搭配法國
要在2035前關閉14部機組，直觀上，任何人都會覺得法國要減少核電，我們政府也很喜歡
用這個來唬人…
實際上，因為用電成長的關係，搭配新機組的建設，法國核電占比是下降了，但發電量基
本上是持平的，甚至微幅上升。而綜觀馬克宏上台的做法你會發現，他根本不想減核，他
做的第一件事情是將前朝定下的減核目標往後延10年(原2025要降至50%)，也表示：「大
眾不是選我來關閉核電廠的。」
至於為何要關閉14部機組，主要原因為負責核電廠營運的EDF正在進行組織結構調整，而
這個選擇多半是來自EDF自己於計畫中提出，面臨歐盟電力市場的壓力下，相關資金流與
財務系統也已經承受相當的壓力，如果不適當選擇某些機組裁撤，那他根本也無力再做調
度，開始新機組的籌備工作，而目前釋出的訊息，關閉的機組多為較早期且裝置容量相對
小的機組，將其關閉以健全組織運作也無不可，唯獨其中有一座核電廠Fessenheim是因為
旁邊的奧地利以及德國瘋狂靠北，幻想他會爆炸的政治妥協而關閉。
●眼前的挑戰
說實話，我並不看好法國蓋核電廠的能力，畢竟近年出的狀況太多，都是太浪漫惹的禍，
東歐國家也傾向找韓國、美國、乃至俄羅斯幫忙… 所以如何上緊發條，做好縝密規劃絕
對是首要任務。
目前法國僅有1部機組建置中，而且經過數度延宕，為何這次敢直接拍板6部機組？為了標
準化生產以及打造學習曲線。法國過去之所以能在15年間讓核電比例變成70%就是因為標
準化生產、作業以及從各廠的施工經驗中學習所換來的，而一次多部的規劃也讓人力在培
訓以及調配上可以更有彈性且永續，近年成功的例子就是韓國，四、五年蓋一座好的核電
廠並非不可能。究竟能否複製當年模式，就讓我們看下去。
除此之外，法國的核能管制機關ASN，是真的很兇，面對新的潮流，多國核能管制機關都
開始調整審核流程或是法規，以讓核能得以做更好的發揮，ASN能否適時調整也是成功關
鍵。另外，核廢料或燃料處理也是必備受挑戰，但法國已規劃2035-2040年間可以有高階
廢料處置場商轉，目前相關作業進度順利，應該還好。
當然還是政治以及財務因素吃重，但看起來歐盟的部分已經收疏通得差不多，馬總統也算
打了一個漂亮的combo，接下來也祝他連任順利達成目標了。