陳時中談國產疫苗：「韓國現在贏台灣，我感觸很深」
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蔣濬浩
2022年3月1日 週二 下午2:31·8 分鐘 (閱讀時間)
圖／《遠見》專訪衛福部長陳時中談國產疫苗。張智傑攝
圖／《遠見》專訪衛福部長陳時中談國產疫苗。張智傑攝
隨著取消疫情警戒分級，台灣邁向「經濟防疫新模式」，正式揭開後疫情時代的序幕。台
灣在過去兩年雖防疫有成，但在國產疫苗發展上，卻一路跌跌撞撞，不僅沒有取得WHO認
證，更在爭取國際大藥廠代工上失利。《遠見》專訪衛福部長陳時中對於國產疫苗的看法
，為什麼他認為台灣疫苗產業遠不該如此？
隨著各國紛紛在防疫上加速鬆綁，指揮中心也宣布，台灣也於3月1日起取消疫情警戒分級
，走向「經濟防疫之路」，未來疫苗接種率，將成為能否與病毒共存的決戰關鍵。
疫情進入下半場，值此時刻，衛福部長、中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中接受《遠見
雜誌》專訪，回顧過去兩年間台灣國產疫苗的發展。
訪問中，針對國產疫苗當前情況，他坦言，高端疫苗被WHO認可，讓台灣疫苗「還有一口
氣」。
提及過去一年間，韓國在疫苗代工上的領先，陳時中也少見地感性回應「這件事情，讓我
感觸很深」，若台灣生技業沒有十幾年「被頭上砍一刀」，現在可能不會輸韓國。
至於未來台灣疫苗產業如何走？陳時中表示，疫苗產業需要投入大量資金研發，中研院、
國衛院必須先扛起研發責任，後期再由民間接下疫苗量產的棒子；同時，台灣應跳脫低階
的疫苗成品代工，瞄準「技術代工」、提升國產疫苗的技術實力。
至於十年後，台灣有沒有機會站上疫苗國際盃的第一線，陳時中表示，這有賴社會各界一
同謀求共識，「要打國際盃，現在就需開始準備。」以下是陳時中的專訪精華摘要：
沒有人可以預知疫苗會成功
《遠見》問（以下簡稱問）：截至今日，WHO一共通過了10支疫苗的緊急授權許可，但其
中並未有台灣疫苗入列，以生醫技術自豪的台灣，為什麼在這次疫苗國際盃上，難有一席
之地？
陳時中答（以下簡稱答）：我們現在正在打不是嗎？其實談疫苗國際盃的贏家，很多都事
後之明。在前年剛開始投入疫苗研發時，不論是mRNA、腺病毒技術，對科學界來說，都是
陌生的技術，沒有人知道會不會成功，即使像國際藥廠GSK，也都在開發中期（因成果不
彰）決定退出這場疫苗競逐。
各國採取的策略，就是專注在自己最擅長的技術上，台灣過去在次單位蛋白疫苗上技術較
成熟，所以我們有國光、聯亞和高端。
所以從技術層次上來看，台灣其實不適合跟AZ、BNT、Moderna做比較；如果是跟同樣做蛋
白疫苗的Novavax比，其實台灣並沒有慢國際太多。
問：過去一年，疫苗市場仍是賣家市場，國際大藥廠紛紛至亞洲尋求代工合作對象，印度
、日本、韓國都有取得代工訂單，台灣為什麼無法打入疫苗供應鏈？
答：台灣去年曾跟AZ談過代工，但談判時發現，若要達成AZ所需的代工規模（約3億劑）
，那幾乎是全台疫苗工廠總量能，答應對方，將妨礙台灣其他疫苗的生產量能，也會影響
未來疫苗安排的自由度。
但與AZ談判破局，不代表台灣放棄與國際藥廠的代工商機，台灣還是會持續跟其他公司繼
續談。
不過，目前台灣疫苗算是充足，今年，Moderna預計進口2000萬劑，那因為第三針是半劑
，所以可以打到4000萬人次，另外還有AZ次世代疫苗500萬劑，跟即將談妥的BNT疫苗。
所以，接下來談代工合作，我們不打算談疫苗成品的代工，而是希望取得大廠的技術代工
，透過與國際合作，協助國內疫苗產業取得技術升級。
問：疫情下，疫苗產業的硬實力，已成為國際硬實力新指標，接下來，政府對台灣疫苗產
業上的具體規劃有哪些？
答：疫苗產業大體可分作研發、代工兩個面向，從國家的角度思考，就是如何妥善將經費
分配在兩者之上。
台灣是有能力去做高階的技術代工的。但是在發展技術代工前，需要先建立前端的技術底
蘊，投資技術是非常花錢的，若要民營機構自行負擔，壓力是非常大的。所以站在政府的
立場，會將經費先投入到研發上，在技術成熟後，代工再交由民間去發展。
具體來說，基礎的研究責任，會由中研院、國衛院負擔起來，像最近中研院成功以mRNA技
術，研發出次世代疫苗，接下來，中研院也會繼續執行後續的動物實驗。
疫情期間，國衛院也開始建造新的疫苗生產線，用於緊急生產使用，製造量約是一次100
萬劑，規模雖然不大，但在戰略上或技術轉移上，都具有非常重要的地位。若有緊急狀況
，台灣至少具有疫苗製造量能，可以快速提供醫療、軍事人員使用。
台灣無法在疫苗代工出線的原因
問：韓國這次在疫苗代工上，不論在技術、填充、分裝上，都成功與國際大廠合作，台灣
這次為什麼會輸給韓國？
答：韓國為什麼現在贏台灣，這件事情，我真的感觸很深。如果台灣生技業沒有十幾年前
被頭上砍一刀，現在我們可能也跟韓國旗鼓相當。
你說台灣為什麼會落後韓國？看看浩鼎案的時候，大家怎麼搞的，還有當初愛滋新藥引入
台灣（宇昌案），被很多居心的人操作，最後都以失敗收場，這樣搞下去台灣生技業當然
會垮。
如果那時候沒有浩鼎案、宇昌案，我們現在這一塊是可以跟韓國一拚的。但因為這些案件
，讓國內外的人才，都不敢投入到台灣生技界。
你看翁啟惠院長，被一個官司纏了7、8年，哪還有空出來領導台灣生技業？這就導致整個
台灣生技業停滯，沒人敢投資這類先進、高端的技術。
中研院前院長翁啟惠。遠見資料照
中研院前院長翁啟惠。遠見資料照
所以大家要捫心自問，十幾年前的事件，真的是對台灣生技業的浩劫；這次高端的事件也
一樣，我說真的，今天如果不是WHO選了高端，台灣生技業可能又會再次被打擊，那你說
，誰敢再投資這些技術？專家意見又有誰敢提意見？
其實政府、科學界都想打生技國際盃，但如果社會沒有辦法理性去看待科學這件事，那怎
麼有機會打世界盃的可能性？
現在台灣疫苗，就看高端最後會不會成功，現在高端還為台灣留有「一口氣」，如果WHO
實驗成功，那將為台灣生技注入一股很大的力量。
問：如果10年後，全球再次爆發大規模的流行性傳染疾病，台灣還有機會登上疫苗世界盃
的舞台嗎？
答：我們的確在往這方面努力，但還需要有更強的底蘊，才有機會。如何積累底蘊？吸引
國際大廠合作，透過技術上的代工，激發台灣的研發火花，是方法之一。
在這方面，台灣其實有著非常好的投資環境，我們在中高階的生醫人才儲備完整，法規上
也非常健全，這在國際上可是非常具有吸引力的。
但更重要的一點還是，人民和立法院要去支持國產疫苗產業。生技產業不是一個能投資後
、就能立即看到回報的產業。
在緊急的時候，大家會說錢花太少啦、有得用最重要；但是等到疫情過了以後，大家又會
開始回來檢討說，為什麼程序上不完整？當初為什麼要花這麼多錢？這當然是一個舉世皆
然的情況，只是在台灣的政治氣氛下，這樣的情況又更嚴重。
如果我們希望十年後，可以打上疫苗國際盃，那需要從此刻起，就開始形成全民共識。否
則十年後，又有誰可以打疫苗國際盃？
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