分享前台電退休人士觀點，馬英九留了一堆電廠，給蔡英文...
2016年5月19日 星期四
馬留給蔡的能源厚禮
本篇發表於風傳媒:觀點投書：馬留給蔡的能源厚禮
本週蔡英文將就任總統，新政府即將登場。目前正是清點舊政府移交新政府〝遺產〞的好時
機。
下圖為2000-2019的20年間台灣已完工與將在未來4年完工的電力機組。這20年正好跨越3位
總統，2000-2007為陳水扁，2008-2015為馬英九，2016-2019為蔡英文。
由圖可看出在陳水扁時代幾乎每年都有新機組完工。八年共有902萬瓩新機組完工，平均每
年新建113萬瓩。馬英九時代總共增加273萬瓩新機組，平均每年增加34萬瓩，第二任甚至沒
有任何新機組完工。表面上看來，陳水扁時代電力建設成果豐碩，馬英九時代乏善可陳。陳
水扁對電力建設很有貢獻，馬英九則怠忽職守。
真的如此嗎？
電力建設非十年不為功，如同捷運，都是由規劃到興建時程極長的基礎建設。都屬於前任動
工，後任剪綵的重大工程。陳水扁時代完工的機組無一不是李登輝任內己規劃或動工者。陳
水扁只是很幸運接收李登輝的豐厚〝遺產〞。馬英九就沒這麼好運了。馬英九時代完工的除
了一個很小的星元機組（49萬瓩）算是陳水扁的〝遺產〞外，在其任內完工最重要的大潭機
組是李登輝時代即聘定工程顧問公司開始規劃設計的。換句話說，馬英九運氣很不好，因陳
水扁時代中斷了電力建設，使在馬任內完工機組大幅下降，加上核四封存，造成目前面臨缺
電限電的危機。
馬英九運氣不好之處還不只於接收陳水扁〝遺產〞不足。接收的還全部是發電成本昻貴的燃
氣機組。陳水扁時代完工機組中發電成本低廉的燃煤機組不在少數，馬英九第一任完工機組
全為燃氣機組，無怪乎第二任一開始（2012年），就不得不〝油電雙漲〞。但社會大眾似乎
不知電價上漲主因為電力結構出了問題，還一直怪罪民營電廠，殊為可嘆。
吾人不妨檢視馬英九留給蔡英文的〝遺產〞。2016-2019年總共有八部機組完工，林口三部
燃煤機組，大林兩部燃煤機組及通霄三部燃氣機組。總共增加667萬瓩，平均每年增加167萬
瓩。每年平均完工機組幾為馬英九時代的五倍，也超過陳水扁時代每年平均完工機組（113
萬瓩）。蔡英文實在應該好好謝謝馬英九。蔡應感謝馬的不只是接收了八部大型機組，其中
有五部機組還是可提供便宜電力的燃煤機組。未來四年除役的主要是發電成本昻貴的燃油機
組（協和）及燃氣機組（大林）。雖然發電成本低廉的核一廠兩部機可能在2018／2019除役
，但其機組裝置容量遠小於核二、核三，對電價影響也有限。
由以上分析可知因為接收了馬英九遺留下的豐厚電力遺產，未來四年不但缺電限電危機未必
發生，除非國際燃料價格大漲，電費上漲壓力也未必很大。
台灣真正的電力危機將發生在2020後，不論是蔡英文連任還是有新總統產生，都將面臨昻貴
的再生能源及燃氣機組大量增加（燃煤机組未及完工）而發電成本最為低廉的大型核能機組
（核二、核三）將屆齡除役的惡劣情勢。
屆時不但限電難以避免，電費也將在大型核電除役後大幅上揚。雪上加霜的是國家自願減碳
承諾（INDC）每五年要重新檢討，第一次檢討定在2023年，屆時因核電除役，碳排大量增加
，與向國際社會的減碳承諾背道而馳。缺電、漲價、增碳三個棘手問題將同時發生。
因接收馬英九的龐大電力遺產，蔡政府未來四年缺電及電價都未必面臨危机，蔡政府未必認
知及承認其以再生能源取代核電將造成的嚴重後果。但如蔡政府未即時改懸弦易轍，2020年
新任總統焦頭爛額事小，台灣經濟及全體國民受害事大。蔡政府實應以國家為重，放棄將對
台灣造成災難的非核政策。