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1.媒體來源:
ETtoday新聞雲
2.記者署名:
記者陳依旻、吳佳穎、余弦妙、潘姿吟／專題報導
3.完整新聞標題:
買NFT被割韭菜「只能認了」　金管會：太早監理可能扼制發展
4.完整新聞內文:
記者陳依旻、吳佳穎、余弦妙、潘姿吟／專題報導
區塊鏈的相關應用受到愈來愈多人關注，其中最熱門的無非就是NFT的出現。NFT應不應該
管？什麼時候可以開始管？該怎麼管？
新北消保官王治宇指出，購買虛擬貨幣、NFT等皆非消費行為，不在消保法的保護範疇。
因為，若要走正式的消費申訴程序，依規定必須寫明賣家資料，而NFT去中心化的特性，
在不知道賣家是誰的情況下，爭議無從查起。
金融消費評議中心則表示，虛擬貨幣、NFT都不屬於金融商品，從金融消費保護法的角度
來看，則歸類於個人投資行為，不屬於金融消費者保護的範疇。
買賣NTF　不在消保官、金融消費評議中心的權責範圍
面對NFT的發展，該如何同時兼顧防弊與興利？台灣區塊鏈大聯盟總召集人陳美伶表示，
世界各國都在研究對於 NFT 的規範控制，其複雜之處就在於每個 NFT 專案的法律性質不
盡相同，而應適用不同的法令。目前，普遍適用的規範中，全世界較有共識者為「洗錢防
制」與「資恐防制」，即在於透過對虛擬通貨平台及交易業務事業的規管，達成反洗錢、
反資恐之目的。
金管會去年7月1日頒布虛擬通貨平台及交易業務事業防制洗錢及打擊資恐辦法，先就虛擬
通貨平台及交易業務事業進行監管，但NFT（non-fungible token）並非納管項目。
主委黃天牧指出，NFT是藝術創作，非代幣銷售也非防洗錢範圍，將持續觀察是否影響金
融穩定，以及有無助於產業發展，才會考慮納管。
黃天牧說，國際間的監理機關對創新的東西，並不會第一時間就跳下去說要管它，而是看
對金融穩定性、風險影響，因為任何監理都有成本。
金管會主委黃天牧：各國仍觀望NFT，太早監理恐扼制其發展
黃強調「當要對一個事物要管理時，要先問為什麼要管理它？若對國家產業發展沒有助益
時，為何要花成本去管理他？」、其次，是監理強度，是要高度、中度還是低度管理。
黃天牧強調，現在各國對NFT都還在觀察中，太早監理恐扼制其發展。
財團法人新世代金融基金會董事長陳冲也指出，數位的時代，法律解決不了的問題會愈來
愈多，未來數位資產，可能要有擔保交易法來處理。
NFT到底是炒作，還是有獨特性？目前法律上一時難有定論。陳冲說，台灣目前連加密資
產的「日常業務」主管機關都催生困難，NFT更難擺平，宜儘早確定，以維持交易秩序，
做好消費者保護，以免釀成災難。
陳冲表示，行政院在 2018 年，依洗錢防制法將金管會列為虛擬通貨交易平台主管機關，
但是金管會自認「只負責洗錢防制」、而非平台業務，目前在台的平台業者不知道業務操
作能否取得合法地位。陳沖指出，洗錢防制法只是消極看待加密資產、但沒有積極思考可
能性，與歐洲、臨近的韓國相比，恐是慢了好幾拍！
韓國早在 2019 年 11 月 25 日，就依據 FATF（國際防制洗錢金融行動工作小組
,Financial Action Task Force）的規範，要求境內 VASP 業者須在 2021 年 9 月 24
日以前向該國金管局申報，否則便將勒令停業。
陳冲表示，從鄰近韓國的做法可以看到積極的輔導與監管，才能兼顧數位資產發展的創新
和風控，如果消極由各單位自行監控，是破碎監理，相當辛苦。
陳沖：數位時代，法律解決不了的問題會愈來愈多！
陳冲說，數位的時代，物和所有權的概念、很多東西沒有辦法歸類，要用各種方式來詮釋
所有權，法律解決不了的問題會愈來愈多，未來數位資產，可能要有擔保交易法來處理。
雖然行政院已在 2021 年正名金管會虛擬通貨平台及交易業務事業的業務範圍，但目前金
管會似乎只能強調有關洗錢防制的部分，新創輔導依舊沒有人管。
針對今年即將成立的數位發展部，陳冲說，目前來看「金融科技」整體未來將會由數位發
展部來主管，性質偏重鼓勵和輔導，並無維持交易秩序的職責。他認為，由一個機關主管
、監管較佳，如歐盟推出「2030 Digital Compass（2030數位羅盤）」可參考，不然就看
未來數位發展部和金管會雙方的合作協調。
陳美伶提到，非同質化代幣（Non-Fungible Token, NFT）是基於區塊鏈技術及各區塊鏈
代幣標準而生的資料單位，每一個代幣由於可以表彰著不同的數位檔案或資訊，因此其個
別應用、規則以及法律性質自然不同。例如單純乘載著數位藝術、頭像創作的 NFT ，與
將實體藝術品映射至虛擬世界並予以碎片化的 NFT 並不相同；能夠藉以向店家兌換鹹酥
雞、雞肉飯的 NFT ，與表彰對特定內容為特定比例投資份額的憑證 NFT 亦不相同。
NFT 已從單純的數位頭像（如 CryptoPunks）或區塊鏈遊戲標的（如 CryptoKitties）發
展成各種紛繁多元的應用，陳美伶表示，這代表著新世代對於數位藝術、數位典藏、現代
策展，乃至於數位資產、新經濟模式或元宇宙應用的多元想像與實踐，這樣的創新在某種
程度而言將能促進大眾參與、活化實體與虛擬世界的交流並造就治理模式的典範轉移，應
當予以鼓勵。
陳美伶：NFT的防弊與興利考驗各國政府對於創新尺度的拿捏
至於普遍適用的規範，陳美伶解釋，目前全世界較有共識者為「洗錢防制」與「資恐防制
」，我國金管會於去年依洗錢防制法及資恐防制法相關規定訂定「虛擬通貨平台及交易業
務事業防制洗錢及打擊資恐辦法」，即在於透過對虛擬通貨平台及交易業務事業的規管，
達成反洗錢、反資恐之目的。
最後，陳美伶也說，NFT如何防弊與興利考驗著各國政府對於創新尺度的拿捏，臺灣區塊
鏈大聯盟一向認為區塊鏈已成全球新興科技重要趨勢，在鼓勵創新、積極促進業界與政府
交流、推動法規調適、場域應用、技術研發與人才培育面向積極耕耘，但也呼籲NFT的專
案發展在創新之餘也要注意法令遵循，特別是反洗錢、反資恐的佈局。
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