西藏從清朝就一直謀求獨立，至少謀求法理上自治。
十四世達賴放棄一切政治權力前，西藏是政教合一制，達賴可被粗糙的視為西藏最高領導人
。
於是清朝定出金瓶掣籤制，這政治意義是西藏政治中心只對最高領導人及其他活佛有提名權
，最終決定是中國統治中心。
而西藏做出的反應，是三不五時上書北京，要求“免於掣籤”，試圖爭取獨立地位。
十四世達賴喇嘛-丹增嘉措，當年由國民政府批准免於掣籤，當時西藏類似於附庸國。
中華人民共和國成立後，逐漸演變成今天狀態。
西藏政教中心也不是沒出現過認為不需爭取獨立地位的人，例如五世熱振呼圖克圖