1.媒體來源:storm
2.記者署名:鍾秉哲
3.完整新聞標題:
「為追殺張靜可能讓全民受災！」蘇煥智批東檢：全國監視器可能都犯個資法
4.完整新聞內文:
資深媒體人彭文正的辯護律師張靜，因涉嫌裝設隱藏式監視器偷拍案被台東地檢署起訴。
對此，前台南縣長蘇煥智於臉書發文批評，「為了追殺張靜，可能讓全民都受災！」台東
地檢署依違反《個資法》第41條起訴張靜，恐衝擊全國保全業，目前已經裝設的監視器錄
影系統，可能都面臨觸犯《個資法》41條犯罪的危險。
蘇煥智指出，光看《個資法》第41條，無法判定張靜為什麼觸犯這1條的罪，因為這1條只
有主觀犯罪構成要件，「意圖為自己或第三人不法之利益或損害他人之利益」，但客觀犯
罪構成要件卻沒有規定，而必需看《個資法》第6條第1項、第15條、第16條、第19條、第
20條第1項與第21條，必須再詳讀這6個條文，才能判斷是否犯罪。
蘇煥智：刑罰條文沒明確犯罪構成要件，就算律師都不容易理解
蘇煥智認為，1個刑罰條文沒有明確客觀的犯罪構成要件規定，必須詳細閲讀其他6個條文
，才能判斷自己是否構成犯罪，就算是專業律師都不是那麼容易理解。這樣的立法方式，
人民根本看不懂，如何能夠遵守？這種立法方式根本就是讓人民隨時可以踩到「犯罪的地
雷」，根本就是「害老百姓的陷阱」。而且檢察官的起訴說明，也沒有詳述張靜裝監視器
究竟是違反哪1條規定，只說要用第41條追訴。
蘇煥智提到，《個資法》第2條對於監視器的錄影資料是否個資，並沒有明文規定。由於
對個資的解釋會直接面對刑事犯罪的「客觀構成要件」，所以這個解釋應該受到刑事法「
罪刑法定主義」的拘束，應該以明文規定為原則，沒有明文規定的個資，不應該適用於刑
罰，否則將陷人民於「犯罪的地雷區」中。
蘇煥智表示，檢察官依《個資法》第41條起訴張靜及其女友，顯然是將監視器錄影當作個
資。如果將監視器錄影資料當作蒐集個資，那一大堆路口監視器、巷口監視器、社區監視
器、政府機關、醫院、大樓、公司行號，營業場所裝置監視器錄影，是不是也都算是蒐集
個資？尤其現在政府大力推動智慧城市、智慧社區、智慧大樓，到處都是監視器，那是不
是也都是違法蒐集個資，都應該依《個資法》第41條追訴？
蘇煥智：張靜應不符個資法第41條的犯罪主觀構成要件
蘇煥智質疑，《個資法》第41條的主觀構成要件是「意圖為自己或第三人不法之利益或損
害他人之利益」。張靜的店在本案是否有「意圖為自己或第三人不法之利益」？或有「意
圖損害他人之利益」？事實上張靜在本案是為了「防盜、防止被誣陷為作黑的、防止糾紛
」而存證的目的，應該也與《個資法》第41條的犯罪主觀構成要件不符。
蘇煥智直指，檢察官以《刑法》第315之1條及《個資法》第41條起訴張靜，如果依檢察官
的觀點，將監視器錄影資料當作《個資法》的個資，則從客觀構成要件的具體性、特別性
、明確性而言，《刑法》第315之1條相對於《個資法》第41條，應該具有特別法與普通法
的關係，所以應該優先適用《刑法》第315之1條，而不是適用《個資法》。
至於是否因拍到裸體畫面就構成刑責？蘇煥智說明，依《刑法》第315第1項第2款規定，
犯罪的主觀構成要件是「無故」，就是指行為人是否有「主觀的妨害秘密的犯罪意圖」，
因而應以行為人的主觀意識，作為認定標準。如果行為人是以「照攝裸體影像」為目的，
那就是「無故侵害隱私」。
蘇煥智指出，如果行為人是以「防盜、或避免被誣陷作色情交易、避免糾紛存證」之目的
錄影，而且並沒有任何蓄意觀賞裸體及散布行為，其目的意圖是符合社會生活的合理需求
，並非為侵害隱私，就不能認為是無故。無故是主觀犯意的構成要件，其解釋有一定的邏
輯，並不是檢察官或法官可以自由認定。
蘇煥智：以「拍到裸照」即認定構成妨害秘密，是違法起訴
蘇煥智認為，如果因為「防盜、防止誣陷而存證」的意圖，但因而有錄到「裸體影像」，
的確客觀上有侵犯他人隱私的情形。政府有必要與相關的保全公司及相關的業者檢討、溝
通其合理的分際，以避免隱私權受到侵犯。但如果直接以《刑法》第315之1條追訴，這與
構成要件不符。台東地檢署以「拍到裸照」，即認定構成《刑法》第315之1條妨害秘密，
基本上是完全不考慮「無故」的構成要件，是違法的起訴。
蘇煥智表示，台東地檢署以《個資法》第41條起訴張靜及其女友，將監視器錄影資料，視
為蒐集個資，要求必需符合《個資法》第19條的規定，否則將處5年以下有期徒刑，這個
起訴恐衝擊全國保全業，及目前已經裝設的監視器錄影系統，可能都面臨觸犯《個資法》
第41條犯罪的危險。「為了追殺張靜，可能讓全民都受災！」
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