幕後》不只無人機　蔡英文欽點扶植11項「軍民兩用」產業首度曝光
storm 記者楊舒媚
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烏大戰究竟給台灣帶來哪些啟示？外界有所不知的是，3月16日俄羅斯與烏克蘭緊張對峙
時召開的民進黨中常會，總統蔡英文曾特別點名「軍民兩用」產業。蔡英文3月27日到嘉
義表示，俄烏戰役讓人看到無人機的重要性，政府將在嘉義打造無人機國家隊。無人機只
是蔡點名的軍民兩用產業其中一項，其他尚未曝光、可能成為政府未來扶植的產業指標項
目還有哪些？
3月中的中常會，民進黨邀請蔡英文擔任總統後，所成立的軍事智庫國防安全研究院國防
戰略與資源研究所所長蘇紫雲，以《台灣是安全的總合》為題進行專案報告。
當天所有的新聞都著重在國防預算要不要增加？義務役役期是否延長？對這兩項爭議議題
，蔡英文未有裁決，但她卻特別點名軍民兩用產業表示，「我想將來軍民兩用是必然的趨
勢，軍方的這些資源，民間可以使用，民間的這些資源，在非常時期還可以動員，這件事
情非常重要，還要請蘇所長持續協助我們國軍，把現在所有國內可以動員的資源，在非常
時期裡面，對國家整體的韌性有幫助的，可以持續進行檢討」。
蔡英文點名11項軍民兩用產業　民間技術強化轉接國防用途
蔡英文點名但未對外曝光的軍民兩用產業，包括了機能／智慧紡織、軍用AI、資安市場、
軍規5G、 C-class part晶片、軍用筆電、無人機飛行器、軍用機器人、石墨烯、量子科
技、軍用綠色能源等11大項。
對蔡英文與中常會提出報告的蘇紫雲說，所謂「軍民兩用」指的是民間有技術，經強化後
可用於軍事或國防需求。他表示，軍民兩用項目不是憑空抓出來的，是找可以作為國防經
濟的國防產業，過濾的方法為「台灣可以參與」以及「低敏感性」，且國外人家已經做得
到，我們自己民間也很強、或是能夠照表操課，技術不一定非得跟軍方合作，只要出口時
拿去認證，合格了可以參與投標，爭取國內、外市場。
第一項軍民兩用產業為「機能、智慧紡織」。蘇紫雲說，平常我們買的加熱衣、防水衣，
有抗菌除臭功能的衣物等，可以用在運動產品，也可以用做軍衣，台灣幾乎所有大的紡織
公司都做得到，粗估至2023年，全球每年有77億美元的市場潛力，其中軍用約占20%。
軍用AI全世界需求高達250億美元　台積電高階晶片占優勢
其次是全世界需求約250億美元，年均成長率達18.46%的「軍用AI（人工智慧）」。蘇紫
雲表示，台灣微軟的人工智慧就很強，PTT「創世神」杜奕瑾也在做台灣人工智慧實驗室
（Taiwan Ai Lab），另AI所需的運算能力要很高，台積電的先進晶片最重要就是在處理
這一塊。
第三項是至2020年全球產值為1700億美金的「資安市場」。蘇紫雲說，這裡指的是廣義的
政府與大型企業資安需求。他表示，個人電腦都得防毒，政府或大型企業更得防駭客、防
病毒，這部分像是我國的趨勢科技就很強。
「軍規5G」指的是軍用規格的5G通訊技術。蘇紫雲解釋，軍規5G在頻率與通訊的加密上都
與一般人用的規格更高，軍規有一定的規範，必須照美軍或北約的規格去生產，目前中科
院擁有好幾項專業技術，民間公司也可以做，但必須拿去認證，從2020年至2025年，年均
值有13.3億美元。
「C-class part 晶片」即為至2025年有140億美金市場的航太規格晶片。蘇紫雲說，高空
中的宇宙輻射會對電子零件產生破壞效果，台灣有全世界最強的封裝公司，日月光、矽品
等，都是被美國認證很強的封裝廠，如果可以做到軍規或航太規格的產品，飛機在高空飛
的時候就不會被影響電子零件的安全。
軍用筆電台灣「雙Ａ」俄國也愛用　嘉義打造無人機國家隊
「軍用筆電（rugged laptops）」至2020年全球每年有52億美元產值。蘇紫雲說， 軍用
筆電的利潤很高，一線品牌已經進入市場，代表性產品就是台灣的「雙Ａ」，即這次被「
烏克蘭唐鳳」費多洛夫（Mykhailo Fedorov）以及耶魯大學點名要求退出俄羅斯市場的
ASUS（華碩）與Acer（宏碁）。蘇紫雲表示，台灣的筆電本來就很強，把自己的技術升級
就可以攻入軍用筆電，而俄國用ASUS，第一是他們不信任中國的筆電，第二為台灣的軍規
筆電相對便宜。
「無人飛行器（UAV）」就是蔡英文已經宣布要在嘉義打造的無人機國家隊。蘇紫雲說，
無人機廠商雷虎的機體設計能力很強，民進黨學運世代羅正方搞的經緯航太也不錯。蘇紫
雲指出，羅正方的無人機可以灑農藥、做國土調查，未來也可以應用於戰場，只是看乘載
的感測器是什麼而已。依照蘇紫雲的估計，無人機至2024年全球產值每年有125億美元，
其中軍用占75%。
「軍用機器人」能代替官兵上戰場降低傷亡率，且不會有情緒，具荷重力、持續力，並適
應危險骯髒場域。蘇紫雲指出，軍用機器人至2020年每年的全球產值為210億美元。
「石墨烯（Graphene）」在去年因知名作家吳淡如與演員林美秀代言的塑崩褲一炮而紅，
股市相關廠商還因此開紅盤。蘇紫雲說，石墨烯是一種工業材料，台灣已經有一堆廠商將
之塗在紡織品上，若把它做成板材具有防彈效果、做成飛機的蒙皮有躲避雷達效果，未來
可以用於防彈、匿蹤、高音速度飛彈鼻錐罩上，放在電池裡則可以增加續航力，至2026年
有4億美金產值。
「Defense Quantum」就是國防用的量子技術。蘇紫雲解釋，量子電腦跟一般使用的桌機
、筆電是不同檔次的東西，為另外一個層次的電腦，運作速度非常快，通常用於科技產品
或軍事裝備的研發上，台灣目前沒有相關產業，但中研院、中央大學、成功大學正在研究
，至2022年全世界產值有2.26億美元，年均成長率為11%。
發展軍用綠色能源　以應對戰時傳統燃料匱乏危機
「軍用綠色能源」指的是目前確定之軍用清淨能源需求。蘇紫雲表示，美國國防部至2025
年，每年在此項目上投資18億美金，例如在墨里斯空軍基地布設太陽能板，其電力可提供
周邊社區使用，而美軍第一架全生質燃料的F-18戰機，也已於2017年2月試飛成功。
蘇紫雲解釋，軍隊也有節能需求，前線用1公升的汽油，要耗7公升的成本，美國軍方發展
替代能源的用意，是承平時期可以協助國家減少二氧化碳的排放，上戰場時能減輕後勤的
負擔。
蘇紫雲說，例如把燒生質柴油的戰鬥機、軍艦全部改用棕櫚油，除了節能減碳，還有一個
好處是，萬一傳統燃料臨時沒有了，可以用棕櫚油執行任務，整體部隊的彈性就增加了。
美軍把棕櫚油用於軍事設備，蘇紫雲表示，軟性太陽能版可以用來做成軍事帳篷，加強其
封裝，以及如油電的戰車核心電池管理系統（BMS）等，則都是台灣的強項。
蘇紫雲表示，台灣戰略與國際地位特殊，發展殺傷性武器相當敏感，投注非殺傷性、但有
高度安全價值的產業，不會有問題，平時可以帶動經濟產業，戰時則轉為國防使用。