1.媒體來源:
大紀元
2.記者署名:
吳旻洲台灣台北報導
3.完整新聞標題:
中資滲透台灣不停 台民團：監管機制被架空
4.完整新聞內文:
台民團經濟民主連合12日召開記者會，質疑金管會與投審會在2008年總統大選前夕，透過
「會議結論」讓外國人證券投資單次取得10%以下股份不用送投審會審查，架空國安機制
把關，民團已向監察院遞交陳訴書，要求彈劾當年的金管會證期局長吳當傑及投審會執行
祕書范良棟。
對於中資近年大量冒充港資來台挖角半導體人才，行政院長蘇貞昌3月18日在立法院接受
備詢時表示，香港已經被中國吃掉，不必再玩數字與比例，台灣多的是各國投資，不欠這
個。他將責成政委羅秉成邀集各部會，研商修訂相關法律，並強調要把「水龍頭關起來，
不要老是擦地板」。
經民連12日召開記者會表示，所謂「水龍頭漏水」，就是金管會與投審會2008年3月4日會
議結論，將華僑及外國人證券投資「單次」取得10%以下股份不用送投審會審查，等於架
空國安把關機制，正是紅色中資源源不停的最大元凶。
總統大選前做出的會議結論 成為中資源源不停的元凶
經民連研究員許冠澤表示，2008年1月立委選舉，執政的民進黨大敗，各界預期馬英九將
贏得3月22日的總統大選，各部會進入看守狀態。但3月4日，金管會與投審會竟反常舉行
研商「華僑及外國人來台投資業務分工後續執行規劃」會議，並做成決議。
他表示，當天的會議結論是，「外國人或華僑投資上市（櫃）及興櫃公司，『單次』投資
取得投資事業10%以上股權案件，應向本會或本部委託或委任科學工業園區管理局及加工
出口區管理處申請許可」，反過來說就是，「單次」取得10%以下股份不用送投審會審查
。
許冠澤強調，這次會議結論的關鍵在於「單次」，意指包含香港在內的外國投資人，以及
以外國投資人為名的中國投資人，只要透過股市買進股票，並且單次買進數額不超過標的
公司10%股份，就算累計買進股份達到半數或完全取得經營權，都適用金管會的《華僑及
外國人投資證券管理辦法》，完全架空投審會的審查把關機制。
許冠澤批評，該決議等於公告世人，該如何規避台灣投審會審查機制。如今台灣許多上市
櫃公司的前十大股東股份，形式上由外資以外國機構投資人（FINI）名義買入，但每個
FINI帳戶持股多控制在10%以下，背後有多少中國影響力藏匿其中，外界實不得而知。
經民連智庫召集人賴中強表示，2008年3月4日會議的會議結論違法，形同透過會議結論架
空投審會的國安把關機制，該結論也未依法呈報給當時的行政院長張俊雄核定，違法由金
管會與投審會自行會商決定證券投資適用範圍，也抵觸了《行政程序法》第11條第5項「
管轄權非依法規不得設定或變更」的規範。
賴中強認為，當年該會議主事者是吳當傑、范良棟，2人在任內出現重大缺失，成為中資
假藉外資名義滲透台灣的破口。經民連已向監察院遞出陳訴書要求彈劾。
投審會：金管會有監理機制 沒有「把關機制被架空」問題
對於民團的質疑，投審會發言人呂貞慧接受《大紀元時報》採訪表示，立法院去年有召開
公聽會，針對單次買進公司股份不超過10%、不須交由投審會審查這部分進行討論，金管
會主張轄下有保管銀行、券商、證交所、櫃買中心等單位，為配合洗錢防制相關規定，都
會執行實名認證（KYC）、辨視客戶身分，外國機構投資人也要求驗證是否為實質投資人
，若持股5%以上的大股東，就一定要申報。
她表示，金管會還可以要求異常帳戶，揭露最終資金的來源或是身分，而且不僅有這些日
常的監理機制，還與許多國家簽署合作備忘錄（MOU），若認為資金來源有問題，會請國
際單位協查，所以金管會不認為會有把關機制被架空的問題。
呂貞慧說，金管會可以透過銀行快速了解資金來源，投審會雖然能請公司說明，但查詢戶
頭也要請相關單位協查，而且投審會要求逐案審查，並徹底追蹤最終受益人，時效上就會
拖比較久，不利於證券市場的快速交易，她認為應該在安全與市場活絡之間，取得一定的
平衡。
金管會：股份累積逾10%有管理機制
對此，證期局副局長蔡麗玲表示，依照現行《外國人投資條例》，還有《華僑回國投資條
例》，金管會是依照這兩項條例授權訂定「華僑及外國人投資證券管理辦法」，以管理華
僑及外國人來台，到資本市場從事證券財務性的投資。
蔡麗玲說，針對華僑及外國人來台投資，相關分工基本上是由經濟部與金管會一同協商，
分工事實上在2008年時，曾經做過執行分工後續執行的規劃會議進行分工。
她表示，對於華僑跟外國人在證券投資，若累積取得10%以上股份，仍有相關的管理機制
，依照《證券交易法》第43條之1規定，任何人單獨或與他人共同取得任一發行公司的已
發行股份超過10%，必須要向金管會申報、公告，違反相關規定有相關處分。
至於外資市場方面，蔡麗玲表示，金管會有事前登記的實名認證（KYC）機制，包括保管
銀行、證券商，另外也有平時監控的管理，還有相關資料申報，若發現有相關違約，將依
照法規裁處等機制，無論外資或華僑來台投資，是否為直接到資本市場來投資，都有相關
管理機制。◇
責任編輯：玉珍#
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台民團經濟民主連合召開關掉紅色中資水龍頭記者會。（林仕傑／大紀元）
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經濟民主連合召開關掉紅色中資水龍頭記者會。（林仕傑／大紀元）
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