1.媒體來源: The News Lens 關鍵評論網
2.記者署名: 張瑞邦
3.完整新聞標題: 《紐約時報》調查：海地遭法國銀行掏空一世紀，
如今淪為「財政巴士底獄」誰該負責？
4.完整新聞內文:
位於加勒比海的島國海地（Haiti），為西半球首個推翻殖民統治、並於1804年成功建立
以黑人為主體的共和國。然而海地在整個19世紀期間，幾乎被禁錮在法國政府要求「戰後
贖金」的財政枷鎖中。
根據《紐約時報》（The New York Times）調查披露，海地聖多明哥起義軍（St.
Dominican Rebels）雖於1791年至1804年的「海地革命」（Haitian Revolution）期間推
翻法國殖民者，但法方卻要求海地彌補其戰爭及經濟損失，並以「避免發生進一步的戰爭
」為由，勒索剛建國的海地政府需支付1.5億法郎、相當於現今數億美元的贖金，法國巴
黎的「法國工商信貸銀行」（Credit Industriel et Commercial, CIC）更在之後掏空海
地數千萬美元。摧毀該國經濟之餘，也刻意刪除這段歷史。
《紐約時報》強調，法國工商信貸銀行早已將多數的相關文檔銷毀，當該銀行的發言人吉
伯特（Paul Gibert）被問及該時期的相關資訊，其拒絕做任何說明，僅稱：「當前的工
商信貸銀行，已經跟過往截然不同。」
德國網路媒體《Tag24》指出，法國在海地獨立後，透過派遣軍艦至海地領海，以及採取
暴力脅迫的方式，確保海地能支付贖金。據估算，海地在獨立後約70多年當中，總計約支
付了1.12億法郎給法國，若按現今標準估算，價值約為5.6億美元。
1880年9月，在海地政府幾乎已還清這筆「自由之戰所需支付的贖金」之際，法國工商信
貸銀行以提供資金的名義，欲「協助」海地成立國家銀行，然而此舉卻讓海地在未來數十
年內，捲入新一波的債務漩渦中。
《紐約時報》指出，海地國家銀行只是海地名義上的中央銀行，法國金融界將其做為操弄
工具，同時也是對這個前殖民地採行的控制手段之一。
包含海地最富裕的奴隸主後裔等法國菁英在內，其所留存的財務帳本中，並未顯示任何對
海地的國家建設或商業投資，遑論那些類似於協助歐洲邁向現代化進程的發展計劃。
法國銀行如何掏空海地財政？
海地中央銀行全名為「海地國家銀行」（National Bank of Haiti），最早由法國工商信
貸銀行所設立。
法國工商信貸銀行創辦於1859年，當前總資產約3550億美元，是法國「國民互助信貸銀行
」（Crédit Mutuel）的子公司之一。法國工商信貸銀行曾在19世紀末，以融資的方式協
助建造世界著名建築、法國文化象徵的「艾菲爾鐵塔」（Eiffel Tower），以此做為「法
國大革命」（French Revolution）百周年紀念，以及迎接1899年「世界博覽會」的產物
。
然而該銀行的此項融資舉措，實則摧毀了海地經濟，直接將海地的大部分國家收入轉入巴
黎，扼殺海地政府開辦學校、設立醫院等設置國家基礎設施等能力。
《紐約時報》最初所揭露的資料顯示，法國工商信貸銀行至少已從海地掏空數千萬美元，
而這些鉅款最終都流向法國銀行家的口袋裡。
工商信貸銀行慣用的手法，通常是規定旗下的海地國家銀行，需對海地政府的每筆交易收
取傭金。在某些年份中，法國股東甚至因此獲得巨額收益，這些豐厚的獲利，更超過了海
地政府為當時國內150萬公民所編列的基礎公共建設預算總額。
為避免讓讓外界懷疑這些傭金的去向，法國工商信貸銀行宣稱：「海地國家銀行將在法國
獲得特許經營權，並免徵海地稅收和法律」，然而實際上，所有的權力仍掌握在工商信貸
銀行的巴黎董事會手中，海地自身經營的國家銀行根本沒有發言權。
美國商業雜誌《富比士》（Forbes）亦轉述《紐約時報》的調查提及，海地國家銀行於19
世紀末的書寫資料中曾描述海地金融市場的實際掌控者，如同巴黎金融協會於1896年所記
載的那樣：「海地國家銀行是一家所屬於法國的金融機構，該銀行在海地的辦事處只是分
支機構，置於法國總部的權力控制之下。」
《紐約時報》根據英國《泰晤士報》對該銀行的財務報表分析顯示，當時法國投資者在商
場上的平均報酬率約為5％，但海地國家銀行的法國董事會成員和其法籍股東，平均每年
卻能獲得高達15％的投資報酬率，在某些年份的投資報酬率甚至逼近24％。
就算到了20世紀初，海地的情況依舊沒有改善，當時海地的主要收入來源仰靠咖啡，然而
全國咖啡等作物的稅收，卻歸法國工商信貸銀行及海地國家銀行的法籍投資者所有。若扣
除海地政府的國債，中央政府在平均每3美元的收益裡，也僅剩其中的6美分能投入在國家
建設中。
相較於需支付法國咖啡稅的海地，加勒比海另一側的中美洲國家哥斯大黎加（Costa Rica
），在當時已將其外銷咖啡所獲得的收益用於建設學校、汙水處理系統，甚至建構了拉丁
美洲首座市政電氣化照明系統。
淪「財政巴士底獄」，海地政府也該為此負責？
《紐約時報》提出，海地總統於2021年7月遭暗殺、猖獗的綁架事件和黑幫問題不斷在該
國上演、境內文盲比例偏高、勞工平均每天僅有2美元工資、飢餓及疾病環繞在這座島國
，是個電力、垃圾掩埋及汙水處理等基礎公共設施皆相當缺乏的國家，海地似乎從建國以
來便深陷危機，到底誰該為此扛起責任？
《泰晤士報》從19世紀的外交記錄、銀行文件等歷史文本中發現，法國工商信貸銀行及海
地當地菁英共同操弄、貪腐的行徑，造成了該國從一開始便遭消耗殆盡，更不用說治理好
國內經濟、民生議題。
據統計，若當初被法國工商信貸銀行掏空的經費能留在海地，海地至少能增加17億美元的
收入，該額度甚至超過2021年海地政府全年的收入。
即這些費用若能投資在當地，使海地的農民、勞工、商人皆有受益機會，那現今海地的發
展絕對不僅於此。《紐約時報》也估算，海地國家銀行在過去約兩個世紀中，向法國等奴
隸主所支付的贖金，已致使海地經濟損失高達1150億美元。
而海地人民其實早已意識到國家銀行提取資金至海外的行徑，因此海地民眾將海地的金融
窘境稱為「財政巴士底獄」（Financial Bastille），把當時的情形與象徵法國君主專制
、因關押政治犯而惡名遠播的巴士底獄做一連結。
《紐約時報》也根據研究加勒比海地區歷史的英國經濟學家巴莫－托馬斯（Victor
Bulmer-Thomas）所提供的數據指出，當海地同時被法國工商信貸銀行、海地國家銀行，
以及咖啡稅所束縛時，該國家的發展便迅速走下坡。
「海地當局也犯了很多錯誤，比如自己捲入新的債務陷阱，以及未能以經濟多元化的手段
推動國家發展，但毫無疑問，從19世紀末開始，海地內部所產生的諸多問題，皆應歸咎於
法國等殖民帝國的壓迫。」巴莫－托馬斯如此說道。
《Tag24》則認為，美國其實也該為海地的財政惡化負責，尤其美國於1915年起佔領海地
長達19年，在此期間經常奴役海地人民，逼迫民眾以無償勞動的方式進行經濟生產。美國
也於該期間控制海地的財政，迫使海地政府向華爾街貸款。
5.完整新聞連結 (或短網址)需放媒體原始連結，不可用轉載媒體連結:
https://bit.ly/3NAq15f
6.備註: 美國《獨立宣言》& 法國《人權和公民權宣言》：美法一家親