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大紀元
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責任編輯：李穹#
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河南村鎮銀行最早吹哨人 二年前被電視認罪
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https://i.imgur.com/bOPQsVx.jpg
高達400億人民幣的河南村鎮銀行儲金爆雷。（受訪者提供）
【大紀元2022年07月20日訊】（大紀元記者李新安採訪報導）河南村鎮銀行事件風波未了
。早在二年前，有吹哨人發布相關預警消息，卻被當地政府拘留並被電視認罪。專家分析
認為，中國中小銀行風險很大，目前爆雷的五家只是千分之五的概念。
河南村鎮銀行儲戶催債維權已近百天，要求開通五萬以上墊付。二年前，此風波中的開封
市新東方村鎮銀行，已被曝資金出現問題，並出現儲戶集中提取存款的現象。
有網友披露，二年前，開封祥符區居民朱某偉發布開封市新東方村鎮銀行相關消息，被以
不實信息、造謠為名強迫電視認罪。
https://www.youmaker.com/v/z0Jygqyoz51a
據澎湃網報導，2020年的7月14—15日，新東方村鎮銀行出現儲戶集中提取存款現象，祥
符區區長王彥濤在視頻新聞中「澄清」此事。
當時，中共央行開封市支行和銀監會開封分局還發出公告，稱「新東方村鎮銀行經營正常
，資金充裕，足額繳納了準備金，支付能力充足」。
https://i.imgur.com/0rpP37c.jpg
新東方村鎮銀行吹哨人朱某偉被以「造謠」為名拘留。（網絡圖片）
網友表示，「互聯網是有記憶的！」「現在東方村鎮銀行真的爆雷了……」「如果兩年前
果斷出擊處置，河南村鎮銀行的窟窿，肯定沒有今天這麼大！」
河南禹州新民生村鎮銀行等多家村鎮銀行從4月18日起關停網上銀行、手機銀行等線上業
務。三個月來，儲戶經歷了鄭州維權、兩次被賦紅碼、7月10日黑惡勢力暴力毆打儲戶等
事件，引發社會關注。
7月11日，中共河南銀保監局、地方金融監管局發出1號公告，稱對5萬元以下客戶開始首
批墊付。「若發現客戶存在額外渠道獲取高息或違法違規行為，保留追繳墊付資金的權力
。」
7月17日，銀保監會對河南村鎮銀行事件做出回應，稱河南新財富集團操縱河南、安徽5家
村鎮銀行，通過內外勾結、利用第三方平台以及資金掮客等方式非法吸收並占有公眾資金
。
銀保監會稱：「絕大多數帳外業務普通客戶對新財富集團涉嫌犯罪行為不知情、不了解，
而且也未獲得額外的高息或補貼。因此處置方案確定對這些客戶的本金分批墊付。」
旅美經濟學者鄭旭光在接受大紀元採訪時表示，河南村鎮銀行的案子有一定的特殊性。它
有客觀的經濟原因，也有管理上的原因。針對互聯網金融這種形態，監管不力出現大的漏
洞。平時發現不出來，經濟形勢不好的時候、關鍵時候就爆雷。
他介紹說，村鎮銀行門檻很低，它有一百萬到三百萬的註冊資本，就可以成立發起。它實
際上是相當於過去農村信用社的這一層。因為農村信用社成立了農商行之後，就把業務轉
向城市了，就等於農村沒有這種銀行服務，所以又成立了村鎮銀行。
村鎮銀行按說是小額吸儲、小額貸款。它的利息會高一點，都會取利息的高限攬儲，往外
放貸也會利息比較高。村鎮銀行要跟大銀行爭存款，就得取高線。
他表示，村鎮銀行爆雷的主要原因是因為它走出了線，變成全國性銀行了。它的貸款規模
增加了上百倍，通現互聯網金融這種方式，在全國範圍內吸納存款。這次村鎮銀行等於把
國家當冤大頭，它幹的是存單這種手續，但是做的是理財產品的事兒。
鄭旭光分析，村鎮銀行，它是沒有自己的所謂結算系統，得通過結算銀行去報，交易記錄
、存貸記錄要報給央行，但是結算銀行長期沒給它報，它就在整個監管體系以外，即所謂
「帳外存款、帳外業務」。但這個不是儲戶的錯。
「如果說這個銀行的存款一下子擴張了一百倍，而且遍布全國各地，我想這個預警系統馬
上就能夠警示。但是它只要在外面，一般按照官僚系統來講很難發現這個事情。」他說。
應該賠償保險金 而不是墊付
美國南卡羅萊納大學艾肯商學院終身教授謝田向大紀元表示，村鎮銀行爆雷首先是監管不
力。銀監會有責任或國家有責任的話，應該是賠付或者償付。墊付等於中共現在是先把儲
戶安撫下來再說，這個用詞也很狡猾。
他指出，實際上是中共允許村鎮銀行成立，因為它們可以填補在鄉鎮、村鎮的地方銀行網
點不足。村鎮銀行是獨立的商業個體，股份制，它不是那些國有（商業）銀行的分行。按
理來說，中國存款保險公司是應該覆蓋所有的這些銀行。
「這就是監管不力、盜賊風起，地方政府和地方的資本結合起來的，等於是監守自盜。把
這些儲戶的錢吸過來，捲入私囊。這絕對不會是只有河南這幫人這麼做，有這個機會開銀
行了，他不把這銀行東西搶走才怪呢。」他說。
對比美國銀行，他說，不存在「爆雷」。美國首先沒有國有銀行，它有中央銀行。銀行接
受美聯儲的監管，要投保FDIC（聯邦存款保險公司）。銀行一旦資不抵債，要破產了，美
聯儲馬上接手，轉給其它銀行來接管。
「所以對老百姓儲戶來說，他可能突然第二天發現他的銀行換名字了，但是他的存款不會
動的。」謝田說。
鄭旭光也認為，既然絕大部分客戶不知情，也沒拿高息，他不就是普通儲戶嗎？那應該直
接走賠付。因為存款保險是銀行早就交過的，這不等於是銀監會賴帳嗎？
他指出，墊付五萬以下，就把大部分儲戶就遣散了，錢多的人畢竟少數人，慢慢對付。現
在最關鍵這些人要把這個儲戶的名分爭到，而不是說簡簡單單地拿到墊付款，這不是保險
賠付。
村鎮銀行爆雷敲響金融風險的警鐘
河南村鎮銀行事件被認為敲響了中國金融風險的警鐘。據吉林省一家村鎮銀行的官方網頁
介紹，村鎮銀行是中國銀行業體系的組成部分，由具備一定實力的銀行在農村地區發起設
立的銀行業金融機構。
自2006年銀監會啟動村鎮銀行試點工作以來，村鎮銀行遍布在全國31個省。截至2021年末
，全國村鎮銀行數量為1,651家，占全國銀行業金融機構總數的36%左右。
據央行統計，截至2021年第二季度，共有122家村鎮銀行為高風險機構，占全部高風險機
構的29%左右。為化解風險，部分村鎮銀行開始兼併重組。
7月6日，河北銀保監局官網發布公告，同意武強家銀村鎮銀行股份有限公司（下稱「武強
村鎮銀行」）、阜城家銀村鎮銀行股份有限公司（下稱「阜城村鎮銀行」）解散。其全部
業務、財產、債權債務以及其它各項權利義務由張家口銀行承繼。客戶存貸款「不受影響
」。同時，監管批覆張家口銀行分別設立武強支行和阜城支行。
對此，鄭旭光表示，「我感覺這就已經喪失了村鎮銀行原有的運營意義了。你變成支行，
很多獨立性就喪失了。作為管理系統來講，大公司不理小業務，這種麻雀業務，不就得地
頭的小公司獨立做決策嗎？」
他指出，中國中小銀行這塊問題特別大，河南那五家應該只是千分之五的概念。全國有一
千多家村鎮銀行，其它的未必就會健康，所以現在保監會要地方政府發債去充實中小銀行
的資本金。
他分析，可能大部分村鎮銀行都有問題。因為它有銀行金融業的牌照，有國家信用的背書
，一般儲戶警惕性實際上還是比較差的；很多項目在正規銀行拿不到貸，也只有村鎮銀行
膽子比較大，敢去搞這種投機性的借貸；這種銀行也容易被操控，就像新財富集團一樣，
實際控制人掏空銀行，通過各種貸款、質押的手段，規避了監管系統。
鄭旭光認為，銀行本質上是個高槓桿行業，就象房地產也是高槓桿。只要經濟情況不好或
預期情況不好，很多人就會破產。
他舉例說，現在中國的人均商品房面積已經達到五十平方米，房地產總體來講就已經沒有
擴張餘地，難以為繼。今年可能將是經濟增長最慢的一年，就是百分之二。
近期，中國爛尾樓停貸風波已經蔓延至25省，銀保監會要求地方千方百計推動「保交樓」
。
「過去你覺得這個再爛的攤子政府都能夠整治收了，但是未來還會不會這樣還真不好說。
中央政府沒錢，這些中小銀行實際上中央政府不想擔，它就催地方政府趕緊發專項債，拚
命發債去兜各種底。」鄭旭光說。
責任編輯：李穹#
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6.備註:
二年前講真話的吹哨人反而被電視認罪
讓這幫中共腐敗分子又多了二年的時間貪汙腐敗
貪汙腐敗分子有這個中共體制做靠山，還有什麼不能幹的
演變到現在河南村鎮銀行暴雷，中共絕對有監管失職，同時還有內部人員包庇共同犯罪等
推託不了的責任