【組織改造】29個二級機關還是太多　立院法制局籲：不宜再新增部會
蘋果新聞 出版時間 2021/01/03
行政院推動組織改造，擬新設「數位發展部」和「環境資源部」等專責機關，並著重強化
三級機關「署」的建置，對此，立法院法制局去年12月最新報告指出，相較南韓、日本等
鄰國部會數僅15、11個，我國共有29個部會，未來不宜新增部會，應精簡組織，提升政府
運作效率。
法制局12月公布「行政院組織改造修法方向之研究」報告指出，我國自1987年即組成組改
專案小組，直至2010年完成部分立法和修法，但目前仍有內政部、經濟及能源部、交通及
建設部、農業部及環境資源部等5部會尚未完成組改。
行政院日前討論組改草案，擬根據2010年立法院三讀通過的《行政院組織法》修正案所定
方向，將二級機關的部、會數量整併至29個。
法制局指出，世界主要國家組改後，組織規模均大幅縮減，朝精簡方向改革，例如OECD（
經濟合作暨發展組織）國家的部級機關集中在13個到17個之間，而我國有29個「部」、「
委員會」及「獨立機關」等二級機關，未來不宜再新增部會，應朝精簡組織方向改組。
法制局舉例，以鄰近且與我國國情相似之南韓、日本而言，部會數僅15、11個，而包括美
國、英國、德國、法國、澳洲等國土面積、人口數、GDP（國內生產總值）等較我國大的
國家，其部會數也落於14至20個間。
此外，對於政院擬成立數位發展部，整合資訊、資安、電信、網路及傳播等領域業務，法
制局建議，我國現行通信、傳播及資訊由不同機關主管，未來整合有助避免多頭馬車狀況
，可提升政府效率，但亦應注意，整合NCC（國家通訊傳播委員會）等獨立機關後，如何
維持其高度專業、去政治化的多元價值。
針對政院擬成立環境資源部，主管環境、水資源等業務，法制局指出，目前水利由經濟部
管轄，若未來水利署併入環資部，在經濟發展及環境保護考量上，可能以管制水資源為重
，但若將該署留在經濟及能源部，將有利解決缺水問題，讓水資源開發不受牽制，因此，
「政策上似可考量僅設一個水利署之組織規劃」。
法制局強調，水利署原規劃由經濟部移至環境資源部下三級機關，2018年組織改造版本主
張，將水資源業務由一個三級機關水利署掌理，切分為由2個三級機關，環境資源部水資
源保育署、經濟及能源部水利署分別掌理，「政策上有無必要，宜再衡酌」。（呂晏慈／
台北報導）
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民進黨掌控的立法院法制局一年半前做出不宜再增加部會的建議，
因為29個已經太多了，
結果一年半後二級部會預計要增加到了33個摟。