部長唐鳳專訪/數位部打造大沙盒 催動創新
2022/09/22 03:44:18
經濟日報 記者余弦妙、彭慧明、翁至威／台北報導
數位發展部長唐鳳昨（21）日表示，數位部最重要的業務是協助產業進行數位轉型，但在
推動之前，大家對於新創技術應用或多或少會有疑慮，因此，數位部就像是一個「部級沙
盒」，由數位部身先士卒替大家做示範。
舉例來說，接下來數位部也將發行NFT（非同質化代幣）、採用零信任架構簽署公文等，
當這些新創科技，率先在數位部裡採用且成為一種常態，最後再擴及到其他公家機關，讓
大家了解到新創技術並非都是壞的。
數位部正式掛牌20餘天，各界對其業務充滿期許，唐鳳昨天接受本報專訪時表示，數位部
的理念就是「全民數位韌性」，就如同數位部的英文縮寫moda，是一個快速轉動的馬達，
數位部不會變成主管機關，而是扮演「馬達」的角色，幫助全民更順利的導入數位轉型，
讓摩擦力更小。
讓科技配合人 不是人配合科技
至於外界對於數位化仍抱持許多疑慮，也擔心跟不上數位轉型腳步，唐鳳說，數位化的過
程不會是強迫大家接受，數位部的核心理念是「科技配合人、不是人配合科技」，數位服
務與實體服務會是共存的，不會讓民眾產生被歧視的感覺，這也不會是數位部樂見的狀況
。以下是專訪紀要：
問：數位部成立後，最優先要做的三件事？
答：數位部理念是全民數位韌性，是快速轉變的馬達（moda），能夠快速回應各種各樣的
威脅，有三大優先任務。
首先，非同步軌道衛星（低軌衛星）設置是最急迫的。從俄烏戰爭觀察到，缺乏即時、高
品質連線，在災區以外關心的朋友會很焦急，且不實訊息容易流竄；當海纜、光纖、固網
皆無法在災變時保持運作，就必須仰賴非同步軌道衛星技術。
其次是通傳創新，計畫向民間徵集100個構想，當中挑十個，在兩年內運用新興通傳技術
，目標是提升社會價值暨產值達100億元。
第三，半導體及資通訊供應鏈資安關鍵技術發展計畫，數位部數位產業署與經濟部技術處
合作，成立「晶片安全聯合檢測實驗室」，這只是第一步，未來還要通過SESIP認證，達
到國際承認至少一案，不只是台灣自己做，而是將測試規範推到國際。
問：希望打造什麼樣的數位部？
答：數位部的英文縮寫moda「馬達」，數位產業署長呂正華有個有趣的比喻，數位部下轄
的資安署、產業署，一個是「定子」，一個是「轉子」，無論是定子位移、轉子不動，馬
達都會壞。
也就是說，產業與資安不是分立，而是要先確保資安，產業才有信任度；而資安本身也是
一種產業；同時各行各業的數位轉型，也離不開資安。兩者是互相循環關係，建立出馬達
的意象。
普及正確知識 減少詐騙的發生
問：web3.0在台灣剛開始發展，但卻淪為詐騙工具，您怎麼看這件事？
答：我想任何成熟的工具，像電話、簡訊這些也並非完全沒有詐騙，而是社會大眾已熟悉
這些模式，也比較能夠應對；至於新興的技術像是深偽技術（deep fake），就像是從pho
toshop這種技術的演化，由於修圖技術比較久遠，不容易被騙，但deep fake不被大家熟
知，因此才會出現大家上當受騙的問題。
不過，隨著這項技術開始被公開，被更多人知道，就能讓大家知道原來有這項技術，進而
減少民眾受騙上當的機會。因此，像是web3.0或NFT等這類的新興技術，就是要讓民眾知
道運作原理，普及這類知識後，讓大家逐漸熟悉他的正面用途。
例如數位部辦活動時頒發的獎狀，就是採用NFT模式發出，讓社會知道新興技術還是有很
多正面用途，也讓大家更了解正確使方法後，有助減少相關的詐騙事件發生，因此數位部
的做法就是「先示範出哪些是適合的運用，把新興技術導向正途」。
問：數位部將成為各單位示範單位？
答：先前拜訪各個電腦資訊相關產業協會後，都表達希望數位部可以出來當示範者，主因
是現在產業面臨，當他們去向主管機關推新案時，主管機關又沒有第一手經驗時，就會卡
住；溝通過程的落差，就會希望有人可以出來幫忙說服。
因此，當產業想推動創新概念時，數位部就會變成一個「部級沙盒」，先行體驗，之後再
來當產業與公部門之間的轉譯；舉例來說，產業在推動零信任架構簽署公文時，大多數公
部門也是有所疑慮，這時候數位部就先親自試驗；再來數位部也即將發行自己的NFT。從
上面的狀況來看，數位部自己試驗過後沒有問題了，就可以把這個經驗擴散出去，讓其他
公部門也一起使用。
資料治理 強化信任度
問：民眾對個資安全的疑慮如何化解？
民眾對於個人資料使用的憂慮，是因為擔心不知道會被如何使用。其實，資料愈接近當事
人信得過的地方，愈容易被信任，只要知道不要被過度集中、被過度取用，就不會擔心。
例如疫情期間，很多國家集中做疫情調查，台灣則是同時提供簡訊、紙本填寫、掃碼這些
方式，但你知道國家不會收集這些訊息。即使店家貼出QR Code，傳給1922，但也是傳給
電信商，四周後就刪除，民眾甚至可以至sms.1922.gov.tw反查，就能知道誰曾調用資料
。
當民眾看得到資料，也可以決定權限、或知道負責單位，一旦出現與常規不同的使用，可
以被糾正，民眾知道自己的相關資料不會被過分應用，這是讓人民對政府取用資料建立信
心的開始，也就是「資料治理」。
「資料治理」可以形成資料良好使用，將來對於每一個運用民眾數據的案件，會搭配「社
會影響力」的評估和量化，配合法規去調整；也不會每個案子都用同一標準，對醫療、健
康、衛生都有不同的考量。
問：健保資料未來是否真的能被二次使用？
答：最近健保資料庫在原始蒐集目的外之「二次利用」釋憲案公告，尊重人民的資訊隱私
權，大法官要求在三年內完成修法，成立個資專責機構，「這個機構不會是數位部。我們
推測，屆時美國聯邦政府，或著歐盟一般資料保護規範（GDPR）都會有較明確、高標準的
法令可以參考。
主要的考量是運用資料要合理，要照顧到可用性，必須有更好的資料強化加密的技術；以
疫調簡訊為例，我們確保有強化隱私的技術，例如店家不知道用戶手機，而電信商僅知道
號碼，這些技術可更好的保障隱私。
問：數位部日前掛牌時，有提到不做監理與特許，不做數位集權老大哥，那該如何兼顧資
安發展以及民眾憂慮資安與隱私的問題？
答：政府的資安長仍是行政院副院長，行政院內也有資通安全會報，可說數位部是資安會
報的幕僚單位，一般民間企業的資安議題，仍歸相關的主管機關。
其實對民眾來說，資安、詐騙是日常議題，現在看到照片、影音，都應該要先懷疑真實性
，因為現在的技術，足以以假亂真。
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數位部要優先做的三件事
1.發射低軌衛星
2.等民間人士來告訴我有什麼創新的事情做
3.開一間檢查晶片的實驗室