1.媒體來源:
風傳媒
2.記者署名:
蔡娪嫣
3.完整新聞標題:
他們被血汗剝削，也曾夢想在建造的酒店觀看球賽……請記得，造就卡達世界盃的真正英
雄
4.完整新聞內文:
舉辦這項賽事無疑讓卡達成為全球關注焦點。問題是，全世界是否可以真正欣賞移工的建
造工藝，並了解這場耗資數十億美元盛會付出的真正代價。
疲力盡的工人在陰涼小巷裡躲避當空烈日，有些人則躺回在人行道上小睡的角落，以紙箱
鋪成臨時床鋪。他們擦去混著泥沙的汗水，這是他們賣力美化城市、把它變成世界盃足球
賽舉辦地的痕跡。然而對於「買下」這屆世界盃的富有沙漠國度來說，他們就像隱形了一
樣。外國代表隊抵達時，這群穿著藍色制服的工人將擠進一台台廂型車，離開豪華人造珍
珠島，回到郊區擁擠的宿舍。
2010年，卡達（Qatar）獲得2022年世界盃足球賽（World Cup）主辦權，開始大張旗鼓興
建8座頂尖體育場館，以及數十個重大國家建設項目，包括新機場、新道路、新飯店等。
過去12年來，來自貧窮國家的數百萬移工遠渡重洋來到卡達，他們是尼泊爾建築工人、印
度工廠包裝員、烏干達的搬運工或來自肯亞的警衛，總人數約佔卡達293萬人口的89%。
外籍勞動力使卡達世界盃得以舉辦。移工將卡達建造成當局夢寐以求的模樣：四通八達的
高速公路，富麗堂皇的地鐵、摩天大樓、高級酒店和體育場館，妝點杜哈西灣（West Bay
）的高聳建築，布置橫幅、旗幟和五顏六色的標牌，為單調的郊區帶來生機。
現在，卡達準備向全球一百多萬遊客和數十億觀眾炫耀光鮮亮麗的面孔，但在那底下的不
平等與醜聞浮出檯面，使卡達世界盃成為史上最具爭議的一屆。打造這場賽事的窮人被嚴
重剝削，長期面臨當地「卡法拉」（kafala，2020正式廢除）移工制度的虐待──每天在
超過40度高溫下工作12小時、護照被扣留、行動遭到限制。許多人罹患傷病，失去生命，
至今未獲得任何賠償。
要不回的薪酬與賠償
《衛報》（The Guardian）去年報導稱，自卡達申獲世界盃主辦以來，已至少6500名南亞
移工命喪該國，多數死者都是在極端高溫下從事低薪、危險勞動。活下來的人感到懊悔又
失望，他們隨時可能被遣返，拿不回應有報酬。尼泊爾24歲男子卡邁爾（Kamal，化名）
告訴美國有線電視新聞網（CNN），3個月前，他因為不明原因被逮捕，接著和數百名工人
一起被遣返回國。他猜自己被驅逐出境可能是因為打了兩份工。
根據卡達2004年通過的勞動法規，移工兼第二份工作是非法的，當局可以因此撤銷其工作
許可證。但卡邁爾有必須找其他工作的苦衷，他至今還沒從前雇主那裡領回7000卡達里亞
爾（約新台幣6萬元）的工作獎金，以及因工弄傷兩根手指的7000里亞爾保險金，因此他
每天需要額外工作2到4小時來填補收入，否則一周6天8小時工作賺的錢根本不夠。
一名卡達政府官員向CNN回應稱，任何關於移工莫名遭拘留或驅逐出境的說法都非事實，
另外2018年建立的卡達工資保障體系已涵蓋97%符合條件的勞工，當局為確保工資按時支
付，也正在試圖讓系統百分之百保障所有勞工。
人權觀察（HW）希望卡達、國際足總（FIFA）能向死傷移工家屬支付至少4.4億美元（約
新台幣137億元）的賠償。人權觀察說，這些遺屬頓失經濟支柱，尤其兒童面臨著不確定
的未來；而倖存返家的移工，有的遭剋扣工資，有的深受重傷、欠債累累，這場海外工作
之旅只給他們的家庭帶來可怕後果。
卡達勞工部長已拒絕設立賠償基金。卡達官員回應指稱，迄今為止，該國勞保基金已支付
移工超過3.5億美元（約新台幣109億元）。另根據FIFA，截至2021年12月，2022卡達世界
盃足球賽交付與傳承最高委員會（The 2022 World Cup Supreme Committee for
Delivery and Legacy）交付了積欠薪酬2260萬美元（約新台幣7億元），承包商則承諾支
付570萬美元（約新台幣1.7億元）。
不過國際特赦組織（AI）稱，「雖然有證據表明死因與不安全的工作環境有關」，但卡達
當局從未正式調查這數千名移工的死亡，案件無法被確認為「因工傷亡」，家屬便沒辦法
求償。
移工的「血世界盃」
卡達世界盃改在11月舉行，是因為該國夏季天氣炎熱，達攝氏43度左右，6月舉辦賽事可
能會對球員造成健康風險。然而移工的勞動不分季節，根據官方數據，喪命的南亞移工有
近7成被登記為「自然死亡」，通常死因是急性心臟病發或呼吸道衰竭。
27歲的哈里（Hari）向CNN指出，在卡達從事低階層工作的月薪，是故鄉尼泊爾最低薪資
的兩倍，因此許多人爭先恐後到卡達工作。回憶起在波灣國度4年的工作經驗，他說建築
業是最辛苦的，得費勁將瓷磚搬到六、七層樓高的地方，下到逾5公尺的坑洞去鋪設管線
，「有人在工作時暈倒，一個孟加拉人，一個尼泊爾人……不知道他們後來怎麼樣了。」
「太熱了，呼吸困難，工頭又要求很高，威脅要減少薪水和加班費。」他說在卡達工作時
，政府規定從6月15日到8月31日為止，禁止移工在上午11點30分至下午3點之間在戶外工
作，然而他只遇過一家公司遵守規定，此外有些工地甚至連水都不供應。
根據2019年發表在《心臟病學雜誌》（Cardiology Journal）的一項研究，2009年至2017
年間，1300多名命喪卡達的尼泊爾移工死因與夏季高溫引發心血管疾病有「強烈」關聯。
紐約大學（New York University）城市規劃專家伊斯坎德爾（Natasha Iskander）告訴
CNN，在卡達政府的處理下，因工傷亡案例很難求償。她補充道，許多熱傷害的疾患甚至
要到多年後才慢慢顯現，屆時移工都已經返回家園，卻發現年輕的腎臟出現毛病，或者心
臟開始衰竭無力。
她並強調，卡達移工致命的根源並不是高溫，而是不平等的勞資關係，工人暴露在高溫危
險中，長時間體力勞動、強迫加班，此外住宿環境糟糕，工作場所以外的環境也可能是傷
病潛在因素，「比如睡眠不足、營養不足或宿舍房間不夠涼爽，無法讓身體在遭受炎熱的
一天後恢復活力。」
經過慘烈的傷亡與犧牲，卡達政府去年修訂戶外工作規範，延長了夏季禁止戶外工作的時
數、要求在濕度和溫度超過一定數值必須停工，並強制規定雇主每年讓勞工接受健檢，評
估健康風險。「我們知道熱傷害是卡達夏季需面對的特殊問題，」官員回應CNN稱，當局
從2021年5月實施新制，建議公司企業盡可能採用輪班與定期休假政策，並提供勞工陰涼
的工作環境和免費的飲用水。
他說修法以來，移工罹患熱傷害疾病與致死的案例持續減少，「卡達始終承認仍有許多工
作要做，尤其是追究不道德雇主的責任，然而系統性改革不可能一蹴即成，改變每家公司
的行為需要時間，這在其他任何國家也一樣。」
請記得，賽事的幕後英雄
蘇尼特（Sunit）他原預計在卡達待兩年，但工作半年後，聘僱他的建築公司惡性倒閉，
導致他和同事有一個多月的時間，到處借錢果腹，最後報警求助，「警察來分發食物，說
已經逮捕公司人員，然後政府將把所有工人送回家。」蘇尼特回國時身無分文，前往卡達
之前，他曾向尼泊爾仲介支付的24萬尼泊爾盧比（約新台幣5.7萬元）也討不回來。
他說，建造市中心酒店時，他必須背著一袋袋重達30至50公斤的水泥和混凝土，爬至少10
層樓，到頂樓時已經過去1到2個小時，「有的人扛不住，半路就掉了。沒完成工作，就會
被威脅扣當天的工資。」
儘管辛苦，但卡達曾讓蘇尼特對未來有美好夢想，例如期盼能在建造的酒店屋頂觀看世界
盃比賽。他說，從酒店就可以看到體育場館內的盛事，移工們過去常常暢談這些令人嚮往
的可能性，「但我們被送回來了，美夢終究無法實現。」
本周末，世界盃將盛大登場，屆時熱血賽事與球迷的熱情喊聲，恐將分散人們對盃賽爭議
的注意力與聲討。紐約大學的伊斯坎德爾表示，建造工人的專業知識和英雄精神從未涵蓋
在世界盃相關宣傳中，他們建造的建築物，以傳統服飾與文化為靈感設計的球場、近千貨
櫃構築的可拆卸球場等等，在建成之前是所有人都無法想像的，他們默默貢獻技術，將複
雜設計付諸實踐，然而他們對世界盃的貢獻卻鮮少被提及或被淡化。
舉辦這項賽事無疑讓卡達成為全球關注焦點。問題是，全世界是否可以真正欣賞移工的建
造工藝，並了解這場耗資數十億美元盛會的真正成本。伊斯坎德爾希望人們能夠認可移工
的卓越貢獻，她說：「他們常常只被描繪成被剝削和壓迫的人。雖然他們確實受到剝削和
壓迫，
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6.備註:
用血汗推起的世足賽