在大家上個週末歡度聖誕佳節，緊接著要迎向跨年之際，在距離台灣千里之遙的歐洲，烏俄
戰事已經超過300天，還未停止。
不只是歐洲，在亞洲，中國的擴張，也持續衝擊著國際秩序，威脅區域的和平穩定，影響兩
岸關係。尤其，中國在8月軍演後，對台灣的威逼的情勢更加明顯。
面對威權主義擴張，國際及區域間的主要國家，像是美國、歐盟、日本、澳洲、菲律賓等國
家，無不紛紛調整戰略，強化自身的國防戰力與軍事量能。
沒有人要戰爭，台灣政府與人民是如此，國際社會也是如此。
但是，各位國人同胞，和平不會從天而降，就像邱吉爾曾經說過的，在戰爭與屈辱面前，如
果選擇了屈辱，但屈辱過後，仍得面對戰爭。
而台灣，就處在威權主義擴張的第一線，守在全球民主防線的最前緣。備戰才能避戰，能戰
才能止戰。台灣必須強化自我防衛能力，才能更有力的確保國家的安全與利益，才能爭取更
多的國際支持。
我們越是做好準備，對岸冒進的機率就越小；我們越是團結，台灣就越強壯、越安全。這就
是我所強調的，和平靠國防，而國防靠全民。
從2020年開始，這兩年多來，我每兩個禮拜親自主持會議，經過國安會跟國防部的共同作業
，從防衛戰略、作戰模式、戰力規模、兵力結構、訓練內容等面向，我們全盤檢視國家的防
衛戰力。
今天，我們提出以強化全民國防為戰略目標的兵力結構調整規劃。這樣的全民國防體系，分
為四大區塊：
第一，是由編制21萬人，現員18萬人志願役軍人為主的「主戰部隊」，以專業的訓練、精銳
的戰力，隨時守護國家安全的第一線。
第二，我們必須打造以義務役為主的常備「守備部隊」，主要負責國土守備及基礎設施的防
護，守護自己熟悉的家園的任務；並且支援主戰部隊、協力民防工作。
由於現代戰爭型態，最可能發生的是快速作戰方式。現行制度下，守備部隊是由後備軍人動
員編成，但後備軍人動員的速度較慢，而且四個月軍事訓練役，要形成有效戰力的時間更長
，都無法形成即戰力。
因此，這次方案最核心的調整，就是以志願役為基幹，以義務役為主要兵力組成，把守備部
隊「常備化」。任務性質上，就是以義務役為主體的「國土防衛部隊」。
第三，則是整合民間力量，以及各部會、地方政府，還有替代役所建構的「民防系統」。除
了協助軍事作戰，更重要的是，擔負救災、醫療、治安維護、工程搶修等確保社會持續運作
的任務。
第四，則是「後備系統」。未來，我們以退役的志願役充實主戰部隊，退役的義務役充實守
備部隊為原則，讓「常後一體」更明確化、系統化的落實。
此外，我們會編成相當數量的後備部隊，於戰時，動員後備軍人，支援主戰及守備部隊各項
作戰，並且負責城鄉守備任務。
這樣的兵力結構調整，賦予各部隊及系統明確的任務，且能相互支援，發揮總體戰力。同時
，也可以針對不同任務，施以不同強度、不同專業技能的訓練，使得訓練可以更紮實、更專
精，而有效率。
現行的四個月軍事訓練役制度，在兵源量能和訓練品質，都已經無法因應迅速且瞬息萬變的
戰備局勢，以及當前的戰備需求。
在歷經兩年完整的評估與檢討，考量在新的戰略架構下的兵力需求，我們決定從2024年起，
恢復一年期的義務役，適用對象是2005年1月1日以後出生的役男。
我必須坦承，這是一個無比困難的決定。但是，身為總統、身為三軍統帥，捍衛國家安全、
確保國家利益，讓台灣永續生存，確保世世代代民主自由的生活方式，是我無可迴避的責任
。
當然，我也知道，有很多國人對於過去的當兵經驗感受，是浪費時間。有人會質疑，四個月
都訓練不好了，為什麼要變一年？也有人會擔心，這一年會不會變成過去的那一年，充斥著
老舊的訓練方式。
對此，我已要求國安會與國防部，針對這次義務役恢復一年的方案，進行以下調整及強化作
業。
第一，強化訓練內容，以及訓練量能的擴充。
未來義務役的訓練，將參考美國等先進國家的訓練方式，引入各國現代化的訓練模組。同時
，要增加新式武器的操作訓練、增加實戰化的訓練課程、增加實彈射擊、聯合演訓，甚至是
民防協力等訓練。因此，我們將擴充訓練量能。
不論是訓場、訓練方法、教官、教材、訓練設備，或是武器裝備，都將做質與量的強化與提
升。
國防部所提的說明文件中，已經把從入伍到退伍，全役期不同階段的新制訓練項目詳細列出
。
舉例來說，傳統的刺槍術訓練，將進階調整為近戰格鬥訓練；並且，依任務需求要增加刺針
飛彈、標槍飛彈、紅隼火箭彈、無人機等新式武器的訓練，以符合現代的作戰需求。
又例如，兩個月的入伍訓練，實彈射擊也將從86發，倍增到160發；全役期射擊發數，不會低
於800發。
不但是2024年開始的一年期義務役，將適用新型訓練模式；四個月期的義務役，也會從明年
開始逐步增加訓練強度。
在2024年，四個月的軍事訓練役將與一年的義務役，進行一樣八週的入伍訓練。
我們希望，在新制下，讓當兵這一年，不是浪費一年，而是用這一年的時間，蛻變成為更成
熟的人。學習更能生存、更能作戰、更能救人；同時，也守護自己的家鄉，守護自己的家人
，守護自己所愛的人。
第二，提高役男薪資。
履行國民義務的役男，應該給予更大的支持。過去服役的薪資過低，甚至很多人是賠錢當兵
，這種不合理的狀況必須改革。
以二兵為例，我們會將未來一年義務役的薪資，包含保險和餐食費，將大幅提高到26,307元
，接近基本工資。而隨著軍階的提升，薪資也將相對提升。
我們希望，透過薪資的調整，能夠照顧役男這一年基本的開銷需求，幫助年輕人舒緩學貸的
壓力，也減輕家長們的經濟負擔，讓年輕人能夠安心服役。
第三，推動服役年資銜接勞退制度。
目前義務役年資只能併計軍公教退休年資，而沒有與勞工退休年資併計。但為了兼顧公平性
，我們將推動修法，讓未來的一年義務役男的年資，也可以與勞退制度銜接，並由國防部負
擔雇主提撥責任。
役男履行義務，固然是責任，更是榮耀，我們希望，這一年的時間，可以成為年輕人職涯的
一部分，讓大家無縫接軌，同時累積職涯的退休所得。
第四，教育部將與大專校院溝通，參酌相關國家的經驗，研究讓教育制度更有彈性的可能方
案，使役男能有效利用時間，並順利接軌職涯。
我希望，大家能夠支持今天所提出的方案，但除了要求國安會和國防部持續精進內容、落實
執行以外；我也抱持著開放的態度，希望朝野政黨、民間團體、專家學者、社會各界，能夠
進行更多良性的討論與溝通。
讓方案更好，讓戰力更強，讓義務役這一年更有意義，讓國家更安全，讓台灣永續生存。我
相信，這是我們生長在台灣這塊土地上兩千三百萬人共同的目標。
各位年輕朋友，各位爸爸媽媽，所有國人同胞。我相信，絕大多數的人，都有一顆熱愛國家
的心，都願意為國家盡一分力，都願意為了守護我們身邊所愛的人，不計代價、拚盡全力。
各位國人同胞，只要台灣夠強，就會是全球民主自由的主場，就不會變戰場，青年就不用上
戰場。
各位國人同胞，台灣要告訴全世界，在民主或獨裁之間，我們堅信民主；在戰爭或和平間，
我們堅持和平。讓我們展現守護家園、捍衛民主的勇氣和決心，我相信，這將會迎來全世界
民主自由的勝利。
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