如果是古代君主制或是獨裁政權，要衝要投降都是上面說了算。
但是民主國家在解決一些大事的時候民意是很重要的，代理人搞不定就搞個全民公投之類的看看民意。
可是戰爭時要投降，人民都不知道死去哪了，要怎麼決定呢？
或是人民還有奮鬥的決心，可是選出來的政府就是想投降，在戰亂的情況之下人民和政府之間溝通的橋樑都斷了（物理）
那麼民主國家面對這情況要怎麼民主的做決定呢？
有八卦嗎