造成路面不平的因素很多種，人孔蓋是最常見的，台灣有些道路工程，會將人孔降低再鋪柏油，後續再挖開提昇，人孔蓋周圍會鋪改質瀝青，避免人孔周圍不均勻沉陷，早期的作法，人孔蓋周圍鋪水泥，時間久了，會有高低差，路上看到很多道路銑鋪的工程都沒有設計人孔蓋調平，都是遷就既有人孔高度去鋪柏油