公民行動影音資料庫 文/宋瑞文
日本首相岸田轉變核電政策 為何電力公司靜觀其變
https://www.civilmedia.tw/archives/116329
(圖片見網址)
日本自民黨「GX（Green Transformation）實行本部」於2022年12月1日提出關於未來核電
方向的建議案。內容包括：決定廢爐的機組要建新的替換、研發與建設次世代革新爐，與延
長核電運轉期限等。
該建議案基本上延續首相岸田文雄同年8月於同會議的發言。此前各媒體做過民調，結果不
一。專家另有評論。
*首相岸田發表新核電政策後，媒體「日經Business」刊載的評論。（來源：官網）
日本核電現況
據「走進日本」網站整理（有繁體中文），福島核災以前，日本共有54座核反應爐，全國大
約30%的電力來自核能。核災之後到現在，確定報廢的反應爐有21個；達到災後新的安全標
準，並經當地政府同意，重啟的僅有10個。
核准重啟的核電機組，因為定期檢查、司法判決等原因，不見得正在運轉。例如2021年3月
，茨城縣水戶地方法院命令東海第2核電廠停機。至今有6起司法判決要求核電機組停機（
2021年3月前）。司法判決是日本核電廠核准與運轉與否的一大變數。
從近期看，據「走進日本」網站2022年7月下旬更新的資料，當時僅有4個。若以2022年12月
22日為時點，查看「原子力規制委員會」網站，有9個正在運轉。2021年度核電佔日本發電
量的比例為6.9%，當時也是10個反應爐。
相對於近年核電發電佔比不到1成的現況，岸田政權在2021年10月發表「第6次能源基本計畫
」，希望2030年核電佔比能達20-22%。
這其實不是日本政府第一次提出的核電發電佔比目標，例如2018年4月，經濟產業省發表第5
次能源基本計畫綱要草案，當時希望的未來核電發電佔比，也是20-22%。
要說明的是，台灣媒體有時會將這類目標報導成日本「重啟核電」或轉換廢核政策。準確地
說，2011年福島核災後，民主黨政權2012年9月制定過零核電目標，但時隔不到三月，同年
12月，擁核的自民黨奪回政權，並於2014年的第四次能源基本計劃裡載明繼續運用核電。
另一方面，不管是2018年的安倍政權，或是2022年的岸田政權，對於核電發電佔比2成的目
標，總有評論抱持疑慮。
關於2成的核電佔比，日本哈芬登郵報曾於2018年做過分析，考慮到許多機組已經決定廢除
，以及運轉期限40年的限制，以既存機組的數量，除非新設核電或把廢爐換成新的，否則2
成的佔比只是不可能的數字。
那麼，2022年提出延長核電發電年限至60年，以及替換廢爐，就有可能達到發電佔比2成了
嗎？
就在岸田2022年8月的新核電政策發言後不久，媒體「日經Business」於9月刊載評論「岸田
首相表明核電政策轉變，為何電力公司靜觀其變？」指出核電的投資規模已不同以往，「單
一電力公司無法負擔。」
還有核安主管機關要求的防恐工程費用也要數百億日圓。（日本的）中國電力公司表示，目
前還無法評論岸田首相的發言。
環境能源政策研究所所長飯田哲也，接受「經濟Premium」專訪時指出，核災前一個核電機
組建設成本是4000億日圓，核災後因為提高安全標準，成本增加到一兆日圓。
除建設成本外，發電成本也是一個問題。岸田首相在8月發表新核電政策後，不少媒體或專
家指出，根據經產省在2021年8月的試算，核電每度電發電成本已不若過去便宜。
據當時的試算，2030年時核電起價為每度電11.5日圓以上（以上表示沒有明確上限，只有核
電發電價格沒有上限），比太陽能貴（每度電8.1～11.9日圓），也比陸上風力（每度電9～
17日圓）和LNG火力（每度電10～14日圓）貴。
而在廢爐替換與次世代小型爐的可能性方面，前者一樣要取得居民同意，門檻頗高。至於後
者，千葉商科大學名譽教授三橋規弘評論：「目前國外都在研發中，還沒有商轉的例子。」
＊心得：日本政府大體來說沒有決定廢核過，只是因為福島核災後顧慮安全，曾經全部停
機過，台灣媒體常說日本重啟核電，那意義是停機又重啟。而且因為決定廢爐的不少，跟
成本問題，多年來想重啟，發電比例仍低。對比災前是3成左右，現在7%左右。