應對假訊息 國防部修法增媒體動員計畫、戰時實施必要管制
2023/02/26 06:16
〔記者吳書緯／台北報導〕中國操作假訊息對台進行認知作戰，國防部預告修正「全民防
衛動員準備法」，將更名為「全民防衛動員法」，並增訂動員實施階段徵購、徵用與罰則
等規定；此外，新增訊息傳播、金融外匯、資通訊動員計畫，如訊息傳播的主管機關平時
就應對媒體與從業人員實施調查、編組，業指也要提供動員能量資訊，而戰時實施必要管
制與優先報導戰事資訊。
國防部21日預告修正「全民防衛動員準備法」，預告期為14天，草案仍需陳報行政院審查
後，函送立法院審議。國防部在修法說明指出，此次為達成「動員準備階段」及「動員實
施階段」任務目的，增訂動員實施階段組織與權責及任務、動員實施階段徵購、徵用及罰
則等規定。
「全動法」明定，「動員準備階段」是指平時實施動員準備時期，而「動員實施階段」是
指戰事發生、將發生或發生緊急危難時，總統依照憲法發布緊急命令，實施全國動員或局
部動員。
原先的動員方案共有八項，分別為精神、人力、物資經濟、財力、交通、衛生、科技、軍
事，此次修法將精神動員改為「教育動員」，另因應動員實施階段的新聞及不實訊息處理
，增訂訊息傳播動員準備方案；為穩定金融外匯，另增訂金融外匯動員準備方案，以及提
升通信能量與資訊安全防護能力，增訂資通訊動員準備方案，並增訂由行政院適時依需求
指定新方案。
為因應動員實施階段新聞及不實訊息處理，修法草案增訂「訊息傳播動員準備方案」，業
管機關應對出版、廣播電視、網路平台與應用服務提供者及新聞從業人員，實施調查、統
計、編組及規劃，業者需配合辦理並提供相關動員能量資訊，違者將會被處3萬元以上15
萬元以下罰鍰，並得按次處罰。
而在動員實施階段，修法草案同步增訂，主管機關為維護軍事安全及戰事遂行，應對上述
業者及新聞從業人員實施必要管制，各級政府機關得優先使用傳播媒體與通訊設備，報導
戰爭情勢及緊急應變相關資訊，並授權國家通訊傳播委員會（NCC）與文化部制定相關管
制辦法。
針對動員時期不實訊息影響國安與社會安定，草案增訂動員實施時期，散播有關動員、徵
購、徵用之謠言或不實訊息，足生損害於公眾或他人者，處3年以下有期徒刑、拘役或100
萬元以下罰金。以廣播電視、電子通訊、網際網路或其他傳播工具散播上述不實訊息，加
重其刑至二分之一。
假訊息研究學者、南臺科大財法所特聘教授兼所長羅承宗受訪表示，此次關於訊息傳播動
員的立法值得肯定，相關的調查與統計在戰爭前就應該要先做好，若是等到戰時再進行就
已經來不及；但針對散播不實訊息是判刑或罰金的部分，羅承宗則認為，不實訊息的遏止
應該是「停止其行為」，罰金所造成的嚇阻力很低。
https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/4222814