日本出生人口跌破80萬 勞動力問題再成焦點
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根據日本厚生勞動省公布的數據，2022年出生人口為799,728人，首次跌破80萬大關，比
預測的提早了約11年。圖為2023年2月10日，東京市區一個公園裡堆雪人的孩子。（STR
/ JIJI Press / AFP）
【大紀元2023年03月05日訊】（大紀元專題部記者趙彬綜合報導）據日本厚生勞動省2月
28日公布的數據顯示，2022年出生人口較上一年減少了5.1%，為799,728人。這是自有人
口統計以來，首次跌破80萬大關，同時人口減少速度比預測的提早了約11年。日本專家分
析指出，未來10年是解決人口減少問題的最後機會。
針對人口加速的減少，日本首相岸田文雄稱其是「危機」。他表示，「為了扭轉出生率下
降趨勢，急需制定現實生活中有助於生育及育兒的具體措施，且至關重要的是積極執行（
這些措施）。」
日本是世界上人口老年化最嚴重國家
根據日本總務省的統計，日本的出生率已連續15年下降，且下降幅度在持續擴大。2021年
人口較前年下降了5.1%，減少了約64萬。預計到2025年人口將跌破1億。同時，內閣府的
調查顯示，人口老年化問題突出，截至2019年，在12,6170,000的總人口中，65歲以上人
口占了28.4%。
人口減少且老年化直接衝擊一個國家的經濟規模以及社會保障等民生問題，也正成為歐美
、中國、韓國等世界各國不得不面對的嚴峻問題。但是日本在這一問題上，在世界上都是
最嚴重的，日本在相關問題上遇到的難題以及應對措施受到世界各國關注。
低出生率最早引發日本社會關注是在1989年。這一年的出生率創下歷史新低的1.57，被稱
為「1.57危機」。之後，日本相繼出台了改善出生率「少子化」的一系列政策。
據日本《讀賣新聞》3月1日報導，三十多年來，日本政府出台各種政策，著重點是使工作
和育兒兩不誤，但被認為與育兒家庭的實際需求不匹配。如何讓想結婚和生孩子的家庭感
受到未來前景，完善相關政策刻不容緩。
研究少子化問題長達30年的中央大學（Chuo University）教授山田昌弘（Yamada
Masahiro）在其著作《日本的少子化對策為何失敗？》一書中指出，其中一個問題是「政
府的支援措施偏向於大學畢業女性和在都市工作的正式職員女性，而忽略了非正式就業者
和居住在其它地方的女性的需求」。
人口減少及老年化拖累日本經濟
日本人口的老年化給日本社會保障等福祉帶來沉重負擔，社會保障支出逐年增加。2023年
度日本預算總支出為114萬多億日圓（約8,440億美元），創下連續11年的歷史新高。其中
，社會保障費占總支出的三分之一，高達37萬億日元（約274億美元），增長1.7%，也創
下歷史新高。
此外，日本1986年到1991年間泡沫經濟破滅之後，經濟成長長期處於停滯狀態，被稱為是
失去的20、30年。2013年，日本銀行實施超級貨幣寬鬆政策，甚至推出零金利政策，試圖
刺激投資和消費，使通貨膨脹率達到被認為是成長標誌的2%以上，但是實施十年不見效果
，其中的一個主要原因被指是人口減少，特別是人口嚴重的老年化造成消費萎縮。
日本內閣府的一份報告顯示，如果總人口轉為減少，國家經濟規模也會縮小，可能會喪失
透過這種規模經濟所產生的經濟效益。中長期來看，老年化和人口減少將成為限制經濟成
長的因素。
接納外國人才 彌補勞動力短缺
歐美等國在應對人口減少問題上，通常採用移民政策，但是日本民間與政府對移民始終持
謹慎態度。
為彌補人口減少帶來的人才不足，2012年日本政府針對外國人新設「高端專門人才」在留
資格，以此擴大招收外國人才。該政策被指是變相的移民政策。根據該政策，獲得高端專
門人才資格之後，僅需要3年即可申請永住權（綠卡）。同時配偶也可在日本找工作，甚
至可以攜帶親屬和傭人。通常情況下，外國人需要在日本生活10年以上才能申請永住權。
據《日本經濟新聞》2月20日報導，截至去年6月底，吸收的高端外國人才有17,199人，占
在留外國人總數的0.6%。其中，中國人占據榜首，高達66%，遠遠領先於第2名印度的6%以
及第3名韓國的4%。
然而日本招攬高端外國人才政策實施十年，吸收人數極少，且中國人占絕對多數，也招來
了諸多質疑。之後的幾年中，日本還相繼推出了各種接納外國人來日本工作的政策。
2015年4月，日本政府放寬了外國人在日本「經營管理」資格的簽證。其中，創立公司的
資本金僅為500萬日元（約4萬美元）。
2019年4月，再次推出接納外國勞動力計劃，涉及建築、農業、住宿、看護、造船五大領
域。日本政府計劃到2025年之前在上述5個領域接收超過50萬人。
一項民意調查顯示，日本社會雖然不接受移民，但是並不反對更多的外國人來日本工作。
根據日本NHK 2020年6月7日的民意調查顯示，70%的日本人支持在日本工作的外國人數逐
年增加；同時，57%的日本人樂於看到社區的外國人增加。
近年來，中國人出現「潤」潮，日本的「經營管理」簽證很快成為受學歷限制但有資金和
經營能力的中國人的選項。日本雖然不是移民國家，卻成為中國人僅次於美國、排名第二
的落腳地。
一間不願透露公司名稱的日本移民中介公司3月2日接受大紀元記者採訪時表示，「去年上
海封城掀起一波移民潮，中共二十大後又有一波大的移民潮。然而到今年1、2月（防疫）
開放後，反而有一些減退，可能疫情緩下來了，很多人在觀察情況。」
該中介分析認為，隨著大陸經濟環境的惡化，會持續有人想出來，這已經是一個趨勢，同
時日本政府對於經營管理的簽證不會有太大變化，會持續開放，因為外國人加入商業經營
能帶來另一種商業活力，還能彌補人口減少對經濟的負面影響。
根據全球化智庫與大陸西南財經大學發展研究院研究編寫的《中國國際移民報告2020》一
書的數據顯示，截至2019年，中國移居海外的人數已經達到1,073萬人，成為世界上第三
大移民輸出國，中國人移民最多的前五個國家分別是：美國（288.92萬人）占據榜首，其
次是日本（78.48萬人）、加拿大（69.15萬人）、澳大利亞（64.16萬人）；韓國（62.02
萬人）。
阻止人口減少的最後機會
日本政府始終對開放移民持謹慎態度，試圖改善出生率，阻止人口下降，早在2015年就制
定了「出生率1.8」的扭轉局勢的目標。這一目標能否實現，未來十年被指是最後機會。
讀賣新聞引述京都大學社會學（Kyoto University）副教授柴田悠（Shibata Haruka）的
觀點指出，未來10年是應對少子化的最後機會，因為在相對高出生率的90年代出生的約
120萬人女性進入了生育期。柴田同時強調，「需要花時間才能看到效果，所以需要採取
立竿見影的措施，包括與長期保證（女性）就業等措施相結合。」
岸田政府近期推出了「育兒預算倍增計劃」，將明年的育兒預算支出從4.8萬億日元增至5
萬億日元（約356億美元增至370億美元），加上其它相關津貼和服務，約10萬億日元（約
740億美元）。
責任編輯：連書華
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