限制預售屋換約轉售「不溯及既往」 花敬群：為了關後門
自由
吳書緯
內政部將在今天下午預告「平均地權條例」配套子法修正，其中預售屋禁止換約限制確定
「不溯及既往」；對此，內政部政務次長花敬群解釋，這是為了避免已簽約的民眾權利受
限，若要溯及既往可能還需要提供更大的樣態和形式，對於原先希望禁止換約的限制產生
破口，「所以大家一開始覺得好像開後門，後來發現其實是為了關後門」。
內政部今舉行「平均地權條例」子法預告說明記者會，林右昌偕內政部政務次長花敬群對
外親自說明修法重點。林右昌指出，「平均地權條例」目前已完成預告的子法，政策重點
包含限制預售屋、新建成屋換約轉售。
此外，林右昌提到，今天將預告新訂的配套子法「預售屋及新建成屋買賣契約讓與或轉售
審核辦法」、「預售屋及新建成屋買賣契約得讓與或轉售情形」亦將明確限制預售屋、新
建成屋換約轉售，這是防杜以換約方式加價轉售，進行短期炒作牟利，未來子法將限制簽
約後發生重大事故才可換約，避免變相炒作。
關於預售屋、新建成屋換約轉售，林右昌指出，新訂子法將有可申請讓與或轉售的6大情
況，包含本人因非自願離職且逾6個月未就業；本人或其家庭成員罹患重大傷病或特定病
症須6個月以上全日照顧；本人或其家庭成員房屋，因災害毀損不堪居住，須另行租屋；
本人或其家庭成員發生意外事故，致第三人重傷或死亡；買受人死亡，繼承人無意保留；
共同買受人間之轉售或讓與。
至於已簽約的預售屋不在限制之內，花敬群指出，1月時有充分討論此事，當時判斷的重
點，在於說「平均地權條例」對於預售屋禁止換約，這是法律新規定，對於先前已買預售
屋的民眾，可能需要可能3年之後的等待期才會交屋，而在過去確實沒有理解，甚至不知
道會有限制換約的情形發生，這會導致購屋人權利受到干預。
因此，花敬群說，第一是不希望打炒房制度推動，影響到一些過去不知道此事，而受到權
利受限狀況。
其次，花敬群提到，如果將預售屋換約限制納入「溯及既往」，勢必還是要一定程度的信
賴保護原則，對於預售屋換約要提供更大可以許可的樣態或形式，這樣反而對原來期待的
預售屋禁止換約的限制，產生可能不希望看到的破口。
花敬群表示，基於上述兩個重要因素考量，所以不溯及既往，但把禁止換約的許可範圍，
限縮比較嚴謹，對於整個制度安定更有效率、更好，基於這樣考量 做了決定，社會上也
有過討論，大家一開始覺得好像開後門，後來發現其實是為了關後門，不是為了開後門。
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