1.媒體來源:
大紀元
2.記者署名:
大紀元記者夏雨綜合報導
3.完整新聞標題:
中共出境禁令倍增 大量中外人士陷困境
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根據維權組織保護衛士（Safeguard Defenders）5月2日發布的一份新報告顯示，中共越
來越多地禁止人們離開中國，包括外國高管。限制出境已經成為中國共產黨用來加強對人
民生活各方面控制的眾多工具之一，限制外國人出境成了中共人質外交的一種手段。
(Wang Zhao/AFP/Getty Images)
【大紀元2023年05月02日訊】（大紀元記者夏雨綜合報導）2021年6月2日，中國人權律師
唐吉田在福州長樂國際機場趕著搭乘飛往日本的班機，他內心充滿焦慮地準備前去探望陷
入昏迷的女兒。當他交出護照時，令他震驚的是，一名機場邊檢人員告訴他，北京警方以
國家安全為由將他限制出境。唐吉田隨後告訴媒體，當他聽到這個消息時，「除了遺憾就
是遺憾」，並且「身心俱疲」。
中國人權活動人士向莉說：「我覺得他們（中共）永遠不讓我出去了。我就想我要偷渡離
開中國。」
根據維權組織保護衛士（Safeguard Defenders）5月2日發布的一份新報告顯示，中共越
來越多地禁止人們離開中國，包括外國高管。限制出境已經成為中國共產黨用來加強對人
民生活各方面控制的眾多工具之一，限制外國人出境成了中共人質外交的一種手段。
習當局擴大了限制出境的範圍
保護衛士報告中寫道，自習近平於2012年掌權以來，中國擴大了限制出境的法律範圍，並
更加頻繁地實施，甚至在缺乏法律依據的情況下使用它，包括用於跨國鎮壓和其它脅迫性
的慣例做法，從活動人士到外國記者等任何人都可能成為目標。
報告說，限制出境的理由可以是國家安全、涉及刑事或民事案件，以及近幾年的新冠病毒
防疫措施（目前已鬆綁）。限制出境可能在邊境被執行（如唐吉田的情況）、通過沒收護
照來執行，或者僅通過拒絕護照申請或換發來執行。許多人不知道自己被限制出境，直到
他們準備通過邊境檢查出國時才發現。
報告也闡明中共出境禁令的目的包括：
‧ 讓活動人士禁聲
‧ 藉由施壓家屬來脅迫目標人物返回中國接受調查
‧ 恐嚇外國記者
‧ 作為人質外交的工具
‧ 控制民族和宗教群體
報告說，在習近平的統治下，限制出境已變成針對外國記者的武器。自2018年起，已經有
至少四起外國記者成為出境禁令的目標，或受到出境禁令威脅的案例，包括英國的BBC記
者沙磊（John Sudworth）以及澳大利亞廣播公司（ABC）記者Matthew Carney。
15部中共法律涉及出境禁令 《反間諜法》修訂版授權實施禁令
保護衛士的競選主管勞拉·哈思（Laura Harth）說：「從2018年到今年7月，不少於五部
新的或修訂的（中共）法律規定使用出境禁令，迄今總共有15部（此類）法律。」
報告寫道，上週，中共批准了《反間諜法》新修正案，引入對任何被調查人員（包括中國
人和外國人），或被認為離開中國後有可能對國安造成危害，或者對國家利益造成重大損
失的中國公民實施出境禁令的可能性。當中許多限制出境禁令是在沒有法律依據的情況下
實施，侵犯了國際人權法中明訂的遷徙自由權。
路透社對中共最高法院數據庫中出境禁令記錄的分析顯示，在2016年至2022年間，提及禁
令的案件增加了八倍。
數據庫中涉及出境禁令的大多數案件都是民事案件，而非刑事案件。
保護衛士報告寫道，數十名外國人也因所在公司涉及民事糾紛被禁止離開中國。《民事訴
訟法》的模糊措辭意味著與民事糾紛無關的人也可能被困在中國。愛爾蘭商人Richard O
’Halloran被禁止離開中國三年（2019至2022年），因為他的雇主捲入了一場商業糾紛，
但在糾紛發生時他還未加入該公司。
「在一些案例中，外國人成為了北京人質外交的一種手段，目的是針對外國政府的報復行
動，或者是一種爭取讓步的策略。雖然在通常情況下，這些行動會更加嚴重例如任意拘留
，但有時候北京會在最初階段使用限制出境禁令。」報告說。
相比之下，美國和歐盟對一些犯罪嫌疑人實施旅行禁令，但一般不會對民事索賠實施旅行
禁令。
美思明智公司被突襲 外國高管被拒離境
據三位知情人士對路透社透露，今年被禁止離開中國的一個人是美國盡職調查公司美思明
智（Mintz Group）的一名新加坡高管。
該公司、高管和中共公安局均未回應路透社置評請求。
美思明智表示，當局在3月下旬突擊搜查該公司的中國辦事處，並拘留了五名當地員工。
上週表示，中共警方還突襲美國貝恩公司在上海的辦公室，並詢問了員工。
「由於美中之間緊張局勢加劇，這種（出境禁令）風險的已經上升，」曾處理過出境禁令
案件的中國資深律師萊斯特·羅斯（Lester Ross）對路透社說。
美國商會中國政策委員會主席羅斯說：「我看到越來越多的公司和實體對此表示擔憂，並
就如何準備和降低出境禁令的風險徵求我們的意見。」
「不確定性很大」
外國企業對《反間諜法》的審查力度加大和措辭含糊感到擔憂，該法表示可以對「危害國
家安全或嚴重損害國家利益」的人實施出境禁令。
中國歐盟商會會長伍德克（Jorg Wuttke）說：「不確定性很大。」
歐盟商會在一份聲明中告訴路透社：「在中國（中共）積極努力恢復商業信心以吸引外國
投資之際，出境禁令發出了一個非常複雜的信號。」
根據保護衛士的報告，被禁止離開中國的人包括捲入金融糾紛的普通中國人、維權人士和
律師，以及維吾爾族等少數民族。
報告援引一份中共司法報告數據稱，2016年至2018年期間，有34,000人因欠款而被禁止出
境，比三年前同期增加了55%。
一些活動人士表示，更廣泛地使用出境禁令反映習主席領導下更嚴格的安全措施。
流亡美國維權人士：中國無法治 法律是為中共服務
保護衛士報告還舉例說明被禁出境案例無處申訴。報告寫道：許多人不知道自己被限制出
境，直到他們準備通過邊境檢查出國時才發現。當中許多受害者並未被告知他們禁止出境
的原因，而補救渠道往往不起作用甚或並不存在。
報告舉例說，2023年3月，山西省呂梁市警方告訴中國維權人士高旭強，他們不能透露他
被禁止出境的原因，因為「這是國家機密！」
高早前曾提交信息自由請求，要求警方解釋他去年被禁止飛往歐洲參加研討會的原因。當
時邊防人員甚至直接剪掉了他護照的一角。
2016年，藝術家以及活動人士向莉在被阻止登上國際班機後，向北京首都國際機場海關寄
出行政複議申請。根據《行政複議法》，機場必須在收到申請後60天內作出答覆。向莉卻
從未收到過答覆。
2017年，她在絕望之中逃亡了，偷渡越過國境，最後到了泰國。2018年，美國給予她庇護
。
在美國獲得庇護之前被拒絕出境兩年的向莉說：「它們（中共）可以找到任何理由阻止你
離開這個國家。」
「中國沒有法治。」她在加州通過電話告訴路透社，「法律是為中國共產黨服務的，非常
有效。」
責任編輯：葉紫微#
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