人民：組成國家要素之一，指國家統治之全體民眾。
國民：係指已經取得國籍之人民。
公民：係指享有並負擔公法上權利義務之國民。
中華民國人民未取得國籍自然就不是國民
即使是國民也不當然是公民
比方說美國海外領地薩摩亞是國民但不是公民