這篇文章顯見中共制定法律的雜亂無章，完全違反基本原則。按台灣行政法，新法制定必
需下列原則，而中共的法令混亂，難怪中國人愈管愈亂。
1.憲法揭示原則：
包括民主國原則、法治國原則及福利國原則。所謂民主國原則，就是主權在民原則。所謂
法治國原則，就是法律優位原則及法律保留原則。所謂福利國原則，就是國家必須致力於
縮短貧富差距、平衡經濟上之強者及弱者、以及救濟需要救助之人，以建立公平社會秩序
。
2.法律優位原則：
就是指任何行政行為均不得違背國家現行有效之法令，包括憲法、條約、法律、習慣、判
例及命令，並依此而導出法源位階理論，亦即，下位階法源不得牴觸上位階法源，否則無
效，如中央法規標準法第 條規定，「法律不得牴觸憲法，命令不得牴觸憲法或法律，下
級機關訂定之命令不得牴觸上級機關之命令」。
3.法律保留原則：
亦即行政行為不得逾越法律授權之規定及範圍，如行政程序法第 條規定：「行政行為應
受法律及一般法律原則之拘束」。因此，法律授權必須明確。
4.平等原則：
如行政程序法第 條規定：「行政行為，非有正當理由，不得為差別待遇」。
5.行政自我拘束原則：
就是行政機關於作成行政行為時，如無正當理由，應受合法行政先例所拘束。
6.禁止恣意原則：
就是禁止不合理之專斷。
7.明確性原則：
如行政程序法第 條規定：「行政行為之內容應明確」。
8.誠信及信賴保護原則：
如行政程序法第 條規定：「行政行為，應以誠實信用之方法為之，並應保護人民正當合
理之信賴」。
9.禁止權力濫用原則：
如行政訴訟法第 條第 項規定：「逾越權限或濫用權力之行政處分，以違法論」。
10.比例原則：
亦即行政行為之手段及目的，必須合乎比例，比例原則包含三個子原則，即行政程序法第
條規定，行政行為，應依下列原則為之：
適當性原則：
採取之方法應有助於目的之達成。
必要性原則：
有多種同樣能達成目的之方法時，應選擇對人民權益損害最少者。
衡平性原則：
採取之方法所造成之損害，不得與欲達成目的之利益顯失均衡。
11.禁止不當聯結原則：
就是禁止不同事件作不適當類推。
12.公序良俗：
亦即民法第 條規定之「法律行為，有背於公共秩序或善良風俗者，無效」，納入行政法
之一般原則中。
13.公益原則：
亦即行政行為均須符合公益之要求。