答案很簡單，上面的人都死光了就行!
我不是瞎掰的喔，就算不看日本史，看個劍心或銀魂也知道，
基本上伊藤俊輔能上位，主要是上面的人都被清光了；
伊藤俊輔在長州其實一開始並不是主要領導人，
但是長州的領導人在幾次變亂中被斬、被逼切腹一堆，
剩下來的大概就是假髮跟高杉這兩個，但這兩個也沒有活很久，
所以伊藤俊輔就以統領鬼兵隊...呃，奇兵隊有功的功勳身分，
一路爬到了高位。
土佐的情況也是一樣，
本來的領導人是變平太...半平太一夥，
但這夥人被肅清了，剩下龍馬領軍的這批，
龍馬被暗殺之後，土佐的領頭只剩下他的好友田中顯助；
田中顯助命超長，一路活到一九三九年，堪稱福壽全歸。
簡單說，幕末到明治初期就是一路暗殺、肅清的過程，
大部分優秀的人才都被肅清了，剩下的都是比較次等的人。
不過伊藤俊輔這種二流人才都被光緒皇帝想要聘用，
可見得清國連二流人才都沒有。