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記者 呂品萱
賴清德批聯合政府是分贓　台大教授斥無知：理念合不合不是關鍵
民眾黨總統參選人柯文哲針對2024總統大選後布局，提出籌組聯合政府，被民進黨總統參選
人賴清德評論是分贓政治。對此，台大政治系副教授彭錦鵬27日在臉書發文表示，這是井
底窺天的無知和錯誤，聯合政府對我國來說不僅是新觀念，也是尚未形成、而很快會形成
的政治生態。
彭錦鵬表示，過去70年台灣沒有聯合政府，今年總統大選柯文哲提出聯合政府的構想，結
果包括民進黨總統參選人賴清德在內，各類媒體將聯合政府污名化，認為是「分贓政治」
，這是井底窺天的無知和錯誤。
彭錦鵬說明，根據2021年牛津出版社的「西歐聯合政府」800頁專書所統計的數字，二次
大戰以來英法德等16個西歐國家、537次內閣組成，其中7成是屬於聯合政府；若不計算絕
大多數由一個政黨組成內閣的英國和西班牙，那麼內閣由聯合政府所組成的比率高達9成
。針對賴清德說藍白合理念相同，就是職務的分配，理念不同，就是分贓；彭錦鵬表示這
種說法其實就是無知和抹黑，理念合不合不是關鍵，政黨透過協商組成聯合政府，才是民
主治理的本質。
彭錦鵬表示，從民主政治的基本原理來說，在議會內閣制國家，如果沒有一個政黨取得過
半數席位，為組成政府，必須形成少數政府或聯合政府，而少數政府或聯合政府的內閣職
位唯一的分配標準，就是透過國會席次的比率，在選前或選後的政黨協商決定，這當然不
能夠說是分贓，而是必然的政治生態。對我國來說，聯合政府不單是新觀念，也是尚未形
成、而很快會形成的政治生態，這背後的推手，就是民眾黨主席柯文哲。
彭錦鵬提到，目前我國尚未有一個持續存在、具有政策決定關鍵力量的第三黨，因此也就
沒有產生聯合政府的條件；然而明年出現聯合政府幾乎確立，柯文哲民意支持度坐二望一
，民眾黨民意支持度不斷上升，和國民黨、民進黨形成三黨鼎立，單一政黨幾乎不可能過
半。在這個時間點，柯文哲向國人提出政黨宣示、聯合政府規劃、聯合政府方案，是必要
而迫切的，值得肯定。
彭錦鵬分析，聯合政府的形成必須在選前進行協商，一旦選舉結果出爐再行協商，困難度
就會變得比較複雜。借鏡歐洲聯合政府經驗，組成聯合政府有三項工作，分別是協商與談
判期間的拖延、政府的部會數目及國營事業、國會席次的分配。
彭錦鵬觀察，直到今天的藍白合討論，柯文哲的策略和作為都具有全盤構想和步驟的，然
而國民黨和媒體、一般民眾的關注焦點卻多只聚焦在總統選舉，似乎忘了立法院的多數組
成，也是同樣重要的中央政權選戰。彭錦鵬指出，過去8年蔡英文權力一把抓，執政弊端
叢生，全民無可奈何，最主要的制度因素，仍然是民進黨掌握立法院過半數席次，因此
2024除了總統大選外，國會是否出現單一政黨過半也同樣重要，藍白合若有助於國民黨和
民眾黨取得國會過半，才能夠落實聯合政府的理想狀態。
不過彭錦鵬提到，藍白合的結果要想得到國會過半席次，其前提仍在於兩黨在選前協商的
細密、精緻度上，而協商是否理想，就牽涉到法律規定、政治現實、以及台灣非常迫切需
要的政黨和解、民意和解等；蔡政府憑藉國會過半的立法優勢，拒絕和在野政黨溝通協調
，也不願接受媒體詢答，這些國政苦果都需透過柯文哲所說的國是會議，重新共融解決。
彭錦鵬分析，聯合政府的倡議可以在選前完成，也可能在選後進行，但選前完成比較有利
，因為在藍白合情形下，贏得總統和國會過半，才能夠真正達到下架民進黨的目標；若柯
文哲透過選前棄保、或單獨選民最高支持而當選總統，則選舉之後聯合政府的組成方式和
內容，很可能和選前完成藍白合協議有明顯差異。畢竟對於政府部會首長的職位規劃，民
眾黨已提早準備，政策宣示相對國民黨也是明確而透明的，這點明顯有利於民眾黨的選情
。
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