歐盟《企業永續盡職調查指令》衝擊台灣 民團批外籍漁工勞權保障起步太遲
2023年12月13日
環境資訊中心
記者 袁慧妍
歐盟正制定《企業永續盡職調查指令》，強制有相當經營規模的企業，必須符合環境與人
權規範，預計指令於2024年上路，或對台灣年產值近400億的遠洋漁業帶來衝擊。
綠色和平於11日舉辦全台首場「歐盟盡職調查指令」論壇，海洋專案主任李于彤坦言，亞
洲其他競爭國家如日本已推出相關盡職調查指引，韓國甚至已經有相關草案，台灣尚在了
解中的階段起步「太慢」。宜蘭漁工工會則指，台灣即便有漁業相關法規，但執法效能不
佳，認為從國際層面向台灣相關部門及企業施壓，並落實勞動三法，才有效保障漁工權益
和避免血汗漁業。
綠色和平海洋專案主任李于彤（右）指台灣現在對於「盡職調查指令」尚在了解認識階段
，起步太晚。攝影︰袁慧妍
國內如何回應歐盟新規？ 行政院︰台灣先軟法再硬法
歐盟2022年2月發布《企業永續盡職調查指令》草案（Proposal for a Directive on
corporate sustainability due diligence），並於今年在歐洲議會通過，待歐盟執委會
、部長理事會及歐洲議會三方談判後將正式立法。草案要求盡職調查納入公司政策，採取
措施鑑別企業或其子公司現有或潛在的不利衝擊，並作出預防及減緩，消弭或縮小其影響
範圍；建立並維持申訴制度等。
被規範的歐盟企業分兩種，包括員工人數逾500人、且全球年營業額逾1.5億歐元的大企業
，以及員工逾250人、且全球年營業額4000萬歐元的高衝擊產業，如紡織、農業、採礦業
等。而符合上述員工人數要求，且於歐盟境內的營業額達到上述的標準的非歐盟企業，亦
將被規範。企業須在年報或網站揭露盡職調查相關資訊。相關法案預計於2024年上路。
綠色和平於11日舉行「歐盟盡職調查指令」論壇，行政院政務委員羅秉成致詞時稱，原則
上希望國內以「指引」先行，先軟法再硬法。農業部漁業署署長張致盛則於會後表示，「
顧客會關注公平、正義、勞工權利，剛好業者在過去沒有很注意這部分，我們可以再往前
跨進一步。」但二人並未提出台灣盡職調查指令或立法的具體時間表。
農業部漁業署署長張致盛稱因應歐盟盡職調查指令立法，台灣外籍漁工的勞工權利亦可「
往前跨進一步」。攝影︰袁慧妍
中正大學法律系教授廖宗聖指出，法國和德國分別在2017年及2023年，實施《慎防義務法
》（Duty of Vigilance Law）及《供應鏈盡職調查法》（Supply Chain Due Diligence
Act），立法後法國有15件訴訟中案件，德國則有二件，均由非營利機構、民間團體對企
業提出訴訟，「有通過法律跟沒有通過，相差很多。」
外籍漁工工會︰台灣政府沒有聽到外籍漁工的聲音
由於亞洲其他國家如日本已有盡職調查的指引，韓國亦有相關草案，綠色和平海洋專案主
任李于彤表示，「當我們看到競爭對手的遠洋漁業管理上走得比我們前面，台灣連一個指
引都沒有，真的晚了。」她希望明年底《台灣企業與人權國家行動計畫》的修正，可把勞
動權益「講得更具體一點」。
事實上，台灣在2015年曾被歐盟列為黃牌國家，而台灣遠洋漁船的外籍漁工被強迫勞動，
漁獲於2020年及2022年兩度被美國列入「童工及強迫勞動製品清單」（List of Goods
Produced by Child Labor or Forced Labor）。
全台首個由外籍漁工組成的宜蘭縣漁工職業工會於2013年成立，秘書長李麗華亦有在台下
參與研討會。她於12日接受訪問時表示，歐盟的立法是從下而上，「但台灣政府是被民間
逼著才去做，是兩種心態。」她並批評政府單位過往諮詢的是公會而非工會，沒有聽到漁
工真正的聲音。
她坦言，透過國際壓力向台灣政府施壓比較有效，當台灣被揭破血汗漁船問題時，有2萬
多名外國消費者連署支持台灣勞動團體的抗議行動，顯示外國對台灣漁業強迫勞動的關注
，「台灣政府還要自我感覺良好也沒關係，反正到時歐盟抵制、漁獲賣不出去時，政府就
會知道了。」
台灣人權促進會秘書長施逸翔於13日接受訪問時則稱，台灣絕大部分都是中小企業，假如
台灣的公司未能符合歐盟對於人權和環境保障的要求，最直接影響就是失去歐盟國的訂單
，在產業鏈上失去競爭力。他指出，行政院今年曾到日本考察，未來或會落實相關指令，
但指令並無強制力，促請行政院盡快提出立法草案。且立法程序至少需時三至四年，現在
才起步已經「有點太慢」。
https://e-info.org.tw/node/238168