結論的原文，簡體版，慎入：
http://images.mofcom.gov.cn/trb/202312/20231215081717877.pdf
從原文的各種措辭來看，應該不只是爲了斷ecfa而已，而是為之後在wto規則下全面的貿易
對等報復措施做準備
節選一下：
（四）通知利害關系方。
根據《調查規則》第十四條規定，調查機關於 2023 年 4
月 12 日通過中國常駐世貿組織代表團書面通知了「臺灣、
澎湖、金門、馬祖單獨關稅區（簡稱中國臺北）駐世貿組織代表團」，提供了立案公告和申
請書（公開文本）的查詢方式。同日，調查機關將立案情況通知了本案申請人並在商務部網
站公開發布了立案公告。
二、關於被調查措施構成貿易壁壘的認定
（一）調查查明的相關事實。
1.臺灣地區通過相關「法規」對大陸產品實行禁止進口
製度。
調查顯示，臺灣地區主要通過「臺灣地區與大陸地區人
民關系條例」「臺灣地區與大陸地區貿易許可辦法」「大陸
物品之輸入管理規定」（以下分別簡稱「條例」「辦法」「規
定」）等「法規」禁止進口大陸產品。
上述「條例」「辦法」和「規定」設立了一套總體上禁止進口大陸產品的製度，即必須滿足
一定條件,並經許可或
在其他個別例外情況下才允許進口大陸產品。禁止進口的大陸產品被列入了「大陸物品不準
許輸入項目匯總表」進行管
理，並不定期更新。
2.臺灣地區禁止進口大陸產品的數量龐大，且近年來呈現擴大趨勢。
調查顯示，根據臺灣地區經濟主管部門對外公布的「大
陸物品不準許輸入項目匯總表」，本調查立案時臺灣地區禁
止進口大陸產品的數量為2455項，在調查期間又調整至2509項，廣泛涉及世界海關組織《商
品名稱及編碼協調製度》97個稅則章別中的 61 個，占稅則章別全部貨物的比例為20.03%。
2509 項中有 1423 項是臺灣地區加入世貿組織後采取措施禁止進口的貨物。
從產品類別看，臺灣地區禁止進口大陸 2509 項產品涵
蓋農產品和工業品，其中涉及農產品 1077 項，占稅則章別
農產品（第 1 至 24 章）和全部貨物的比例分別為 36.45%和
8.6%；涉及工業品 1432 項，占稅則章別工業品（第 25 至 97
章）和全部貨物的比例分別為 14.96%和 11.43%。上述禁止
進口產品中包含大量民生必需品，如農產品項下的米面油、
新鮮水果、蔬菜、乳製品、雞蛋等，工業品項下的空調、冰
箱等家用電器
4.世貿組織秘書處報告多次對臺灣地區相關措施表達
關註，但其未修改措施也未完整履行通報義務。
調查顯示，世貿組織分別於 2006 年、2010 年、2014 年、
2018 年、2023 年對臺灣地區進行 5 次貿易政策審議。在歷
次審議中，世貿組織秘書處報告均註意到，臺灣地區對大陸
部分產品實施進口禁令。2023 年 9 月，在最新發布的秘書處
報告中提到「中國臺北對兩岸直接進口商品有額外的禁止進
口措施，該措施適用於 2455 項 10 位稅則號貨物，主要包括
活動物及其產品、蔬菜、預製食品、運輸設備和紡織品」。
在 5 次審議發言中，大陸均就臺灣地區歧視性措施表達
關註，呼籲其全面履行加入世貿組織承諾，取消歧視性措施，
以公平、開放、共贏的方式促進兩岸經貿交流與合作，但其
並未修改相關措施。在 2023 年 11 月世貿組織第五次對臺貿
易政策審議中，大陸再次指出，臺灣地區單方面禁止大陸輸
入產品約 2500 項，這樣的做法違背市場經濟規律，涉嫌違
反世貿組織相關規則，也必將損害其他世貿組織成員和臺灣
地區自身利益。
同時，根據世貿組織貨物貿易理事會 2012 年 6 月 22 日
通過的《數量限製通報程序的決定》，成員應當向世貿組織
完整通報 2012 年 9 月 30 日仍然生效的數量限製措施，並在
此後每兩年向世貿組織進行完整通報。調查顯示，臺灣地區
曾於 2022 年 9 月 30 日向世貿組織通報實施並仍然生效的數
量限製措施，具體涉及 93 項貨物，包括針對大陸的數量限
製措施所涉及的 22 項貨物，其余 2000 余項貨物均未向世貿
組織進行完整通報。
1.《1994 年關稅與貿易總協定》第 1.1 條規定的相關義
務。
《1994 年關稅與貿易總協定》第 1.1 條規定：
在對進口或出口、有關進口或出口或對進口或出口產品
的國際支付轉移所征收的關稅和費用方面，在征收此類關稅
和費用的方法方面，在有關進口和出口的全部規章手續方
面，以及在第 3 條第 2 款和第 4 款所指的所有事項方面，任
何締約方給予來自或運往任何其他國家任何產品的利益、優
惠、特權或豁免應立即無條件地給予來自或運往所有其他締
約方領土的同類產品。
調查機關註意到，非歧視原則是世貿組織的核心原則。
《1994 年關稅與貿易總協定》第 1.1 條禁止歧視來自不同成
員的同類產品，以確保所有世貿組織成員在將產品出口到其
他成員時，都應該被平等對待，並獲得平等的競爭機會。
調查顯示，根據世貿組織非歧視原則，大陸產品原則上
可以自由出口臺灣地區市場。然而，臺灣地區針對大陸的禁
止進口製度卻原則上禁止進口所有來自大陸的產品，大陸產
品只有在例外情況下（包括獲得許可後）才可以出口至臺灣
地區。因此，受被調查措施影響，臺灣地區給予其他世貿組
織成員的「產品出口機會」並沒有立即和無條件地給予來自
大陸的同類產品。
2.《1994 年關稅與貿易總協定》第 11.1 條規定的相關
義務。
《1994 年關稅與貿易總協定》第 11.1 條規定：
任何締約方不得對任何其他締約方領土產品的進口或
向任何其他締約方領土出口或銷售供出口的產品設立或維
持除關稅、國內稅或其他費用外的禁止或限製，無論此類禁
止或限製通過配額、進出口許可證或其他措施實施。
調查機關註意到，《1994 年關稅與貿易總協定》第 11.1
條總體上禁止除了關稅、國內稅和其他費用之外的，對任何
產品的進口或出口實施的「限製」和「禁止」，要求世貿組
織成員避免實施數量限製，並且不應當無正當、具體理由阻
止任何成員的任何產品進入其市場。
調查顯示，臺灣地區通過頒布施行「條例」「辦法」「規
定」等，設立了一套針對大陸產品的禁止進口製度。該製度
原則上禁止進口所有來自大陸的產品，只有在個別例外情況
下，或經許可後才允許進口。臺灣地區還以維持並不定期更
新相關「匯總表」的方式具體實施禁止進口大陸產品的製度。
臺灣地區針對大陸產品設立並維持的禁止進口製度構成「除
關稅、國內稅或其他稅費外的禁止或限製」，並且在事實上
禁止了大陸部分產品出口至臺灣地區。